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1、居住证持有人在居住地享受下列便利：(一)按照国家有关规定办理出入境证件;(二)换领、补领居民身份证;
2、(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;
3、(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;
1、用人单位按规定参加生育保险，履行了缴费义务，职工符合计划生育政策生育或实施计划生育手术的，可享受生育津贴、报销生育和计划生育的医疗费用。用人单位未参保或未按规定缴费的，职工符合计划生育政策生育或实施计划生育手术所发生的费用由用人单位支付。
2、生育保险住院分娩(包括顺产、器械产、剖宫产)医疗费用，逐步实行按病种付费的方式由海南州社会保险经办机构与医疗机构直接结算。按病种付费方式结算，参照试点地区前三年各级定点医疗机构生育所需费用(包括住院天数、床位费、检查费、治疗费、护理费、手术费等)进行测算分析，在此基础上，综合考虑顺产、器械产、剖宫产的费用情况、费用结构等，合理确定生育保险按病种付费限额标准及生育保险基金和个人负担比例。个人负担比例原则上不超过限额的15%。参保职工在省外生育的，按病种付费的限额标准和支付比例支付。
3、女职工在下列休假时间内享受生育津贴：
4、(一)正常生育的，产假为90天，难产的增加产假15天;多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天;符合晚育规定的增加产假30天。持有《独生子女父母光荣证》的，其产假可延长到半年。
5、(二)怀孕不满4个月流产的，应当根据医务部门的意见，给予15-30天的产假：怀孕满4个月以上流产的，给予42天产假;流产同时实施节育手术的，在以上规定基础上增加15天产假。
6、(三)产后放置宫内节育器，按产假另加2天;产后结扎输卵管，按产假另加14天。女职工产假期间的生育津贴，由海南州社会保险经办机构按照所在用人单位上年度职工月平均工资计发。按天计发的，以用人单位上年度职工月平均工资除以30天作为每天生育津贴计发基数。机关和经费来源主要由财政拨款及经费来源部分由财政支持的事业单位女职工产假期间，不享受生育津贴，由用人单位照发工资和福利待遇。
7、第十四条女职工因怀孕、生育发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费和计划生育手术费，符合《青海省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及城镇职工基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施标准的，从生育保险基金中按规定支付。
8、第十五条女职工符合计划生育条件生育、流产的，由用人单位持女职工本人身份证、计划生育部门核发的《育龄妇女优质服务证》、《出生医学证明》或《婴儿死亡医学证明书》、《独生子女父母光荣证》复印件等，到海南州社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴。
9、女职工实施放置(取出)宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通等计划生育手术所发生的医疗费用，从生育保险基金中按规定支付。
10、参保男职工配偶未就业，其生育符合国家计划生育政策，且未享受城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗相关生育待遇的，可享受一次性生育医疗补助金。一次性生育医疗补助金标准为海南州社会保险经办机构上年度生育保险平均医疗费用的30%。一次性生育医疗补助金由男职工所在单位持职工及其配偶身份证、结婚证及单位证明到海南州社会保险经办机构办理相关手续。
11、海南州社会保险经办机构在接到职工生育待遇申领材料后，应及时进行审核。审核无误的，应在30个工作日内办理支付手续，遇特殊情况办理时限可延长到45日。
12、生育保险待遇应当在女职工生育和终止妊娠后三个月内申请办理，逾期将不予受理。用人单位未按规定期限到海南州社会保险经办机构为其参保职工申办生育保险待遇的，该职工的生育保险待遇由用人单位按照规定的待遇项目和标准支付。
13、下列情形生育保险基金不予支付：
14、(一)未按规定履行缴费义务的;(二)违反计划生育政策规定的;(三)不属于《青海省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及城镇职工基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施标准范围内的;(四)生育、终止妊娠或者实施计划生育手术期间因医疗事故发生的医疗费用;(五)胚胎移植的费用;(六)按照国家和省、州有关规定由个人负担的费用。
随着人口老龄化加速和人口变动新趋势出现，中国的人口政策也在不断完善和修订。
在十九届四中全会提出“优化生育政策”的基础上，十九届五中全会后的中共中央建议首次提出“增强生育政策包容性”。
“增强生育政策包容性”是对未来5年人口变动趋势的回应，体现了人口政策的重心变化。但如何理解和落实这一精神，最近国家有关机构和部门正在出台相关规定。
1月20日，全国人大常委会法工委主任沈春耀在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上做《关于2020年备案审查工作情况的报告》称，党的十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”，为贯彻这一精神，全国人大要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理。
沈春耀称，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，再适时作出修改。同时，建议有关方面尽快研究调整与此相关的政策和规定。
到底该如何清理？清理的标准是什么？哪些政策会纳入清理废除范围？
“现在看来，关于超生的惩罚性政策应该取消，还有生育的审批手续等方面的规定也应取消。现在的政策基调是鼓励按政策生育，这意味着在生育两个孩子的范围内，取消一切不必要的手续和审核。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民对第一财经表示。
其实，这种清理，在国家层面和很多地方早已开始。
比如针对公职人员超生问题，2019年，全国人大常委会法工委根据公民审查建议对地方性法规中“超生即开除”的规定进行了审查研究。
审查研究认为，我国人口发展已呈现出重大转折性变化，地方性法规中“超生即开除”和其他一些严格控制措施、处罚处分等规定，虽有上位法的一定依据，但总的看已经不适应、不符合党和国家关于改革完善计划生育服务管理的精神和方向，应当适时调整，建议有关方面研究启动修改完善工作。
2020年5月，针对有媒体报道的某些地方开除生育三胎的公职人员事件，全国人大常委会法工委再次作出回应。相关负责人表示，全国人大常委会法工委已及时了解了有关情况，梳理了法律、法规中的相关规定，并会同有关方面进行了认真研究。结论是，我国人口与计划生育法规定，对超生的国家工作人员依法给予行政处分，并未作细化规定，《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》规定，对情节严重的给予开除处分。根据上述规定，对“超生”人员并非一定要开除。
地方上，广东、宁夏、广西、云南、海南等地，相继废除了“超生即开除”的规定。比如2020年9月，广西壮族自治区十三届人大常委会第十八次会议修改了相关人口计生条例，决定今后对国家工作人员的超生行为将“依法给予处分”，而不是此前规定的“应当依法给予行政开除处分”。
更早的2018年5月，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过《广东省人口与计划生育条例》的修改，将原国家机关和事业单位、国有企业等单位对其超生职工给予开除处分的规定，修改为国家工作人员超生按照法律、法规规定缴纳社会抚养费，同时依法给予行政处分。
增强生育政策的包容性是一个系统工程
接受第一财经记者采访的学者认为，清理不利于维护生育权利的政策条款，只是“增强生育政策的包容性”的一个方面，还应该从人口发展的均衡性、可持续性和长远性的层面考虑这个问题。包括做好优生优育，增强人口素质，从全生命周期的角度支持家庭发展等方面。
事实也已证明，生育意愿很难被简单的生育政策所左右，人口结构所面临的难题是一个更大的系统工程。
比如取消关于二孩相关的手续，对生育率的触动只是短期起作用。在2016年全面放开二孩之后，生育率有明显的提升，但提升幅度和持久性不及预期。
数据显示，2015年全年出生人口1655万人，人口出生率为12.07‰；2016年全年出生人口1786万人，人口出生率为12.95‰；2017年全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰；2018年全年出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰；2019年全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰。
相关数据在2016年短暂上升之后，此后又逐渐回落。
“当前及未来生育政策已经不是主导人们生育的主要因素了，全面两孩政策实行五年已经证明了这一点。不要期望单纯的生育政策进一步放宽能够刺激生育率的提高。生育政策背后的一些配套的经济社会政策更关键，这些政策如何能够和生育相关的因素对接起来，才能起作用。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授、博士生导师原新对第一财经表示。
“增强生育包容性的提法虽然还需要进一步细化，但肯定不只是一些生育条款。女性生育意愿下降，也是多重因素导致。”一位人口学专家表示。
从其他国家人口结构变化趋势看，人们收入水平的提高，教育水平的提高，就业率的提高，尤其是女性受教育水平的提高，女性独立性的增强等，这些因素都是导致生育意愿下降的因素。还有房价、养育孩子成本的提高，晚婚晚育，都会导致生育意愿降低。
上述人口学专家认为，除了对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理，经济社会的配套措施也是关注重点。
在十九大报告中，也明确提到要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”。
“从经济社会政策的配套衔接这个角度来看，与‘增强生育包容性’的提法相违背一些东西，包括法律条款、政策、奖惩措施、技术服务、宣传的价值取向等，都应该清理。我们需要考虑促进生育政策与相关经济社会政策的配套衔接，这是考验我们国家治理体系和治理能力现代化的一个重要标志。”原新表示。
原新认为，有关生育政策的法律清理和修订，只是为下一步优化生育政策做准备。全面依法治国，全面依法管理人口，只有在适宜的法律基础上，才能去谈整个社会的配套政策如何更好地为人口和经济社会协调发展服务。
其实，有关“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的政策，已经开始陆续推行。
比如延长产假的规定开始在一些地方执行；在3岁以下儿童的照顾上，原本已经消失的托儿所，也开始陆续出现。
2019年5月，国务院印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。《意见》出台以后，国家卫健委马上出台了《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》两个文件。从托幼机构的设置区域、设施的设置、人员的规模、人员的要求以及功能的职责方面进行了标准化的规定。
国家税务总局和财政部也下发了《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，对于子女教育、赡养老人、大病医疗等六大原因给予一定标准的个人所得税减免。
原新认为，随着国家生育政策进一步优化调整，包括财政投入、技术力量、宣传教育、舆论导向、激励机制等，这些方面都应该做配套调整。其中很重要的一块就是社会保障体系要更加完善，这直接关系到生育意愿以及对人口的包容度。
在一些学者看来，生育政策显然已不是单一数量限制的问题，“生育包容性”应该是一个更广阔、多层次、全面、综合的政策导向。就此而言，未来的人口政策导向将更清晰、更包容。
根据《海南省居住证实施办法(试行)》，居住证持有人在居住地依法享受下列权利：劳动就业缴存、提取和使用住房公积金参加社会保险国家规定的其他权利县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：(一)义务教育;(二)基本公共就业服务;(三)基本公共卫生服务和计划生育服务;(四)公共文化体育服务;(五)按照国家和本省规定提供的法律援助和其他法律服务;(六)国家规定需提供的其他基本公共服务。居住证持有人在居住地享受下列便利：(一)按照国家有关规定办理出入境证件;(二)换领、补领居民身份证;(三)办理机动车登记;(四)申领机动车驾驶证;(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;(七)国家规定的其他便利。
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