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山西省流动人口服务管理办法
第一章总则
第一条为保障流动人口的合法权益，规范流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内流动人口服务管理活动。
本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地进入本省行政区域内居住或者在本省行政区域内跨县（市、区）居住的人员。但本省设区的市所辖各区常住人口跨区居住的除外。
香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定执行。
第三条流动人口服务管理遵循公平对待、便捷服务、合理引导、依法管理的原则。
第四条县级以上人民政府应当将流动人口服务管理工作纳入本行政区域国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建立健全覆盖流动人口管理、权益保障和公共服务体系，将流动人口服务管理工作经费和居住证工本费纳入同级财政预算并予以足额保障。
第五条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证的发放、管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、教育、民政、财政、司法行政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理等有关部门和机构应当按照各自职责，协调配合，共同做好流动人口管理、权益保障和公共服务等工作。
工会、共青团、妇联等群众团体应当协助做好流动人口服务管理的相关工作。
第六条县级以上人民政府应当依托乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会建立和完善流动人口综合服务管理平台，配备流动人口协管人员。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合公安机关做好辖区内流动人口居住信息采集和居住证受理、发放等服务管理工作。为流动人口提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等公共服务。
第二章居住管理
第七条流动人口服务管理实行居住登记和居住证制度。
第八条流动人口拟在居住地居住10日以上30日以下的，应当自到达之日起10日内持有效身份证件向居住地公安派出所申报居住登记。
第九条流动人口登记信息包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、常住户籍所在地住址、居住地住址、服务处所、受教育状况、劳动就业、社会保障、计划生育、未满16周岁的随行人员、签发机关和签发日期等内容。
第十条流动人口在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息。
第十一条流动人口登记信息错误或发生变动的，居住登记申报人应当自变动之日起10日内持本人有效身份证件向居住地公安派出所办理更正或变更登记。
第十二条在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所住宿的人员，由经营单位按照有关规定进行登记。
在医院住院就医的人员，由医院按照患者住院管理相关规定进行登记。
在各类教育、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由其寄宿的单位在入学时进行登记。
流浪乞讨人员救助管理机构负责对求助的流浪乞讨人员进行登记。
第十三条房屋出租人或者其委托代理人、中介服务机构应当在流动人口入住后24小时内登记，并在10日内向居住地公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服务机构应当自流动人口离开之日起10日内报告居住地公安派出所。
第十四条用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起10日内组织流动人口申报居住登记；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起10日内报告居住地公安派出所。
第十五条大型集贸市场、商品集散地经营管理机构以及建设工程的建设单位或者建设单位委托的项目管理、工程总承包、施工总承包单位应当自流动人口入驻之日起10日内，将流动人口登记信息报告居住地公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。
第十六条年满16周岁拟在居住地居住30日以上的流动人口，应当在到达居住地10日内申报居住登记的同时，申领《山西省流动人口居住证》（以下简称居住证）。
探亲、访友、旅游、出差和依法不需要领取居住证的除外；未满16周岁的公民应随其监护人登记，不领取居住证。
第十七条流动人口申领居住证时，应当出示有效身份证件、近期照片、房屋租赁登记备案证明或借住证明等材料。
符合申领条件的，公安派出所应当自受理之日起10日内发放居住证，偏远地区可延长至15日；对不符合申领条件的，应当告知申领人，并说明理由。
居住证一人一证，有效期为五年。
居住证的名称、式样、规格、材质和制作单位由省人民政府公安机关统一规定。
第十八条居住证由县级人民政府公安机关签发。每年签注一次。
居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住满一年前30日内，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社会服务机构办理签注手续。
逾期未办理签注手续的，居住证废止；补办签注手续后，居住证持有人在居住地的居住年限连续计算。
第十九条居住证持有人在居住证有效期限内，居住地址变动的，应当自到达现居住地10日内在居住地公安派出所办理居住登记变更，跨公安派出所管辖区域变动的，居住证持有人应先到原居住地公安派出所办理居住登记注销手续。
居住证持有人离开登记居住地不再居住的，应当自离开前10日内到居住地公安派出所办理居住证注销手续，并交回居住证。流动人口死亡的，由其近亲属、房屋出租人或者用人单位等办理居住证注销手续。
居住证持有人在30日内返回登记居住地的，不办理居住证注销手续。
第二十条居住证有效期满，居住证持有人需继续在居住地居住的，应在有效期满30日前到居住地公安派出所办理换发手续。
居住证严重损毁不能辨认的，居住证持有人应当及时到居住地公安派出所申请办理换领手续。居住证丢失的，原居住证持有人应当持有效证件或证明及时到居住地公安派出所申请办理补领手续。
居住证持有人换领新证时，应当交回原证。
第二十一条公安机关人民警察依法执行公务时，经出示执法证件，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。
有关行政管理部门和机构工作人员在依法执行公务或者为流动人口提供服务时，经出示执法证件或者工作证件，要求流动人口出示居住证的，流动人口应当予以配合。
除公安机关人民警察依法执行公务外，其他任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。
第二十二条任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者使用伪造、变造的居住证，不得骗取、冒领、出租、出借、转让居住证。
第二十三条公安机关为流动人口中的育龄妇女办理居住登记时，应当核查流动人口婚育证明，没有婚育证明的，应当及时通报给居住地人口计划生育部门。人口计划生育部门在核查流动人口婚育证明时，发现没有办理居住登记的，应当及时通报居住地公安派出所。
第二十四条省人民政府公安机关应当建立全省统一的流动人口综合信息服务管理系统，实现流动人口基本信息整合与共享。具体办法由省人民政府公安机关另行规定。
第二十五条公安机关和有关行政管理部门、公共服务机构、商业服务组织及其工作人员应当对知悉的流动人口信息予以保密。
第三章权益保障和公共服务
第二十六条流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。流动人口依法享有居住地人民政府提供的公共服务。
流动人口应当遵守法律、法规，依法履行义务。
第二十七条县级以上人民政府应当将流动人口权益保障和公共服务纳入居住证登记制度，逐步推进流动人口基本公共服务均等化。
第二十八条居住证持有人享有下列权益：
（一）依法参与居住地有关社会事务管理；
（二）依法参加居住地社会组织；
（三）依法参加社会保险，按相应规定缴纳社会保险费并享受社会保险待遇；
（四）居住地人民政府规定的住房保障；
（五）实行计划生育的，按照规定在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救助等方面享受优先、优待；
（六）获得法律援助；
（七）法律法规规定的其他权益。
第二十九条居住证持有人享有下列公共服务：
（一）求职登记和失业登记的政策咨询、职业指导、职业介绍、就业信息查询等服务；
（二）按照规定参加居住地专业技术职称资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；
（三）实行计划生育的育龄夫妻免费获得避孕药具，免费享受国家规定的计划生育技术服务；
（四）国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务；
（五）在居住地办理往来港澳地区的商务签注；
（六）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记；
（七）乘坐城市公共交通工具享受与常住人口同等优惠；
（八）居住地人民政府规定的其他公共服务。
第三十条设区的市人民政府可以根据本地实际情况，确定居住证持有人享受公共服务的具体内容。
流动人口符合居住地人民政府规定条件的，可以申请常住户口。
第三十一条流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。
第三十二条县级以上人民政府民政部门应当做好城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。
第三十三条流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当加强流出人员的教育、培训，保护留守妇女、儿童和老人的合法权益。
第三十四条有关行政管理部门、公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的办理和使用提供便利。
第四章法律责任
第三十五条违反本办法，法律、法规、规章已有处罚规定的，依照其规定。
第三十六条违反本办法，流动人口未申报居住登记和申领居住证的，由公安机关责令限期改正。
第三十七条违反本办法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服务机构未登记、报告流动人口居住或者终止居住基本信息的，由公安机关责令改正，并对房屋出租人或者其委托代理人处100元以上300元以下罚款；对中介服务机构法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款，情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。
第三十八条违反本办法，用人单位未组织、督促流动人口申报居住登记或者与流动人口终止、解除劳动关系后未报告的，由公安机关责令改正，并对法定代表人或者直接责任人处300元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。
第三十九条违反本办法，大型集贸市场、商品集散地经营管理机构以及建设工程的建设单位或者建设单位委托的项目管理、工程总承包、施工总承包单位未报告流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，并对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。
第四十条违反本办法，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处200元以上500元以下罚款；违法行为人有非法所得的，没收非法所得。
第四十一条违反本办法，非法收缴或者扣押居住证的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款。
第四十二条公安机关、相关行政管理部门和其他机构及其工作人员在流动人口服务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，泄露流动人口登记管理信息，侵犯流动人口合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十三条本办法所称居住证，是指流动人口在本省行政区域内合法居住的证明和享受权益、公共服务的有效证件。
第四十四条本办法所称有效身份证件，是指居民户口簿、居民身份证和临时居民身份证等。
第四十五条首次申请领取、到期换发居住证，免收证件工本费。损坏换领、丢失补领居住证，应当缴纳证件工本费。
损坏换领、丢失补领居住证工本费标准，由省人民政府价格主管部门会同财政部门按照国家有关规定核定。
第四十六条流动人口在本办法施行前领取的暂住证，在有效期内继续有效，并享受本办法规定的居住证持有人享有的权益和公共服务，有效期满需要继续居住的，依照本办法申领居住证。
第四十七条本办法自2013年4月15日起施行。
第一章总则
第一条为了规范行政执法行为，监督行政执法机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政执法机关及其行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守本条例。
法律、法规授权的组织和行政执法机关依法委托的组织及其执法人员从事行政执法活动，依照本条例执行。
第三条行政执法应当遵循职权法定、公平公正、程序正当、高效便民、权责统一的原则。
第四条县级以上人民政府领导本行政区域内行政执法工作。
县级以上人民政府司法行政部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内行政执法活动的指导、协调和监督工作。
行政执法机关执行法律、法规、规章，应当各司其职，密切配合。
第五条行政执法机关应当建立健全行政执法责任、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法评议考核、行政执法案卷评查、行政裁量权基准、行政执法错案纠正和过错责任追究、行政执法统计等制度，并组织实施。
第六条省人民政府司法行政部门应当建立全省统一的行政执法信息系统。
行政执法机关应当加强行政执法信息化建设，完善网上行政执法办案及信息共享查询系统。
行政执法机关应当建立健全行政执法信息与信用信息基础数据库共享机制，健全公民、法人和其他组织守法信用记录。
第七条行政执法所需经费应当纳入同级财政预算，保障行政执法机关依法履行职责。
第二章行政执法机关和行政执法人员
第八条行政执法主体资格实行确认公告制度。
行政执法机关的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认，并向社会公告。省以下垂直领导的行政执法机关的行政执法主体资格由省人民政府依法确认，并向社会公告。
第九条行政执法人员实行持证上岗和资格管理制度。
行政执法人员应当通过行政执法资格考试，依法取得行政执法证件，方可上岗执法。
第十条行政执法人员有下列情形之一的，取消其行政执法资格，收回行政执法证件：
（一）受到刑事处罚的；
（二）受到开除处分的；
（三）在行政执法行为中有违法行为，造成严重后果的。
第十一条行政执法机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托符合法定条件的其他行政执法机关或者组织行使行政执法职权。受委托机关或者组织在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法，不得将受委托的行政执法职权再委托给其他行政执法机关、组织或者个人。
委托机关应当将受委托机关或者组织和委托的事项向社会公告。委托机关应当对受委托机关或者组织的行政执法行为进行指导和监督，并承担相应法律责任。
第十二条县级以上人民政府根据行政管理需要，可以组织相关行政执法机关联合执法并明确牵头单位。
联合执法应当明确参与各方的职责和工作要求。参与联合执法的行政执法机关应当积极协作配合，加强信息共享。
联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政执法机关在各自职权范围内依法作出，并承担相应的法律责任。
第十三条有下列情形之一的，行政执法机关可以书面请求相关行政执法机关协助：
(一)独立行使行政执法权不能实现行政管理目的的；
(二)不能通过自行调查取得所需资料的；
(三)所需要的文书、资料、信息为其他行政执法机关所掌握，自行收集难以取得的；
(四)需要请求行政执法协助的其他情形。
实施行政执法协助的，由请求机关向协助机关发出《行政执法协助函》。发生或者遇到突发事件或者不可抗力等紧急情况的，可以口头告知需要协助的事项和要求，在紧急情况消除后的三个工作日内补办《行政执法协助函》。
被请求协助的行政执法机关应当予以配合。
第十四条行政执法机关之间发生行政执法管辖争议的，应当协商解决；协商不一致的，应当提请本级或者共同的上一级人民政府司法行政部门协调解决；协调无法达成一致的，由司法行政部门提出意见，报本级人民政府决定。
第十五条行政执法机关在行政执法过程中发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送侦查机关处理。
第三章行政执法程序
第十六条行政执法机关应当通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等向社会及时公示执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等有关行政执法信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第十七条行政执法人员在执法活动中，应当主动出示行政执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范使用行政执法文书。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，应当按照规定着装、佩戴标识。
第十八条行政执法机关应当依法通过文字、音像等形式，对行政执法的启动、调查、审查、决定、送达、执行等进行全过程记录。
行政执法机关应当对依法查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所进行全过程录音录像；对现场执法、调查取证、举行听证、留置或者公告送达等容易引发争议的行政执法行为，根据实际情况进行音像记录。
行政执法人员应当在执法活动结束后及时将音像记录信息移交存储并封存完好。
行政执法机关应当根据行政执法需要配备音像记录设备，并对设备进行统一存放、分类管理、定期维护。
第十九条县级以上人民政府应当指导、协调本级行政执法机关的行政检查活动，避免重复检查和多头检查。
行政执法机关应当制定和公布年度行政检查工作计划，合理确定行政检查的事项、方式、对象、时间等。对投诉举报较多、列入异常名录或者有严重违法记录等情况的，可以增加行政检查次数。法律、法规规定日常巡查的除外。
第二十条行政检查结束时，行政执法人员应当将行政检查的结果当场告知被检查人。被检查人对行政检查结果有异议的，可以在十五日内向行政执法机关申请复核。
直接关系人身健康、生命财产安全以及直接涉及公共安全、生态环境保护、自然资源开发利用等领域的行政检查结果，依法向社会公告。
第二十一条县级以上人民政府应当组织所属行政执法机关对法律、法规规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。
行政执法裁量基准应当根据法律、法规的制定、修改和废止情况及时修订。
第二十二条省人民政府所属行政执法机关应当制定本系统全省统一行政执法文书格式文本，并报省人民政府司法行政部门备案。国家有关部门对行政执法文书格式有规定的，从其规定。
综合行政执法机关参照省级或者国家有关部门的文书格式制定本机关适用的行政执法文书格式文本，并报本级人民政府司法行政部门备案。
第二十三条行政执法机关应当根据档案管理有关规定制作行政执法案卷，将办理完毕的行政执法事项的调查记录、证据、文书和审核签批等材料以及记录行政执法过程的音像资料等，编目装订、立卷归档、妥善管理。
第二十四条行政执法程序由行政执法机关依职权启动，或者依公民、法人、其他组织的申请、投诉、举报启动。
公民、法人、其他组织申请启动行政执法程序应当采取书面形式（包括数据电文形式）。申请人书写确有困难或者情况紧急的，可以口头申请，行政执法机关应当当场如实记录，经申请人确认内容无误后由其签名或者盖章。
第二十五条行政执法机关依法开展调查，可以采取下列措施：
（一）口头或者书面通知有关公民、法人和其他组织对调查事项作出解释和说明；
（二）要求公民、法人和其他组织提供与调查事项有关的文件、资料；
（三）对有关公民、法人和其他组织的工作场所、经营场所等进行现场勘验、检查；
（四）勘验检查时，对现场测量、拍照、录音、录像，抽取样品，询问在场人；
（五）自行或者委托法定的鉴定、检验机构对有关事项进行鉴定、检验；
（六）法律、法规规定的其他调查措施。
第二十六条行政执法人员在行政检查、调查案件、收集证据、执行强制措施时不得少于二人。
行政执法人员调查案件确需勘查现场时，应当通知当事人或者其代理人到场；当事人或者其代理人不到场的，应当邀请当事人的邻居、所在单位或者基层组织的有关人员到场见证。勘查结果应当制作笔录，并由勘查人、当事人或者其代理人、见证人签字；当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，应当在笔录中说明情况，但不影响勘查结果的效力。
调查涉及专门性问题的，应当组织专家论证、评估或者由具有法定资质的机构鉴定。
第二十七条行政执法机关作出重大执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
行政执法机关应当根据前款规定，结合本行业、本部门实际，编制重大执法决定法制审核目录清单，并向社会公示。
第二十八条行政执法决定应当以书面形式作出。行政执法决定主要载明下列事项：
（一）当事人基本情况；
（二）事实和证据；
（三）适用依据；
（四）决定内容；
（五）履行方式和时间；
（六）救济途径和期限；
（七）行政执法机关印章和决定日期；
（八）需要载明的其他事项。
行政执法机关应当在法律、法规规定的期限内作出行政执法决定；法律、法规未作明确规定的，符合法定条件的，应当在三十日内办理完毕；不符合法定条件不能办理的，应当书面通知当事人不予办理的依据和理由；逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级主管机关或者同级人民政府批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不得超过三十日。
第二十九条直接送达行政执法决定，应当由受送达人在送达回证或者附卷的决定书上注明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证或者附卷的决定书上的签收日期为送达日期。无法直接送达的，送达程序依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定执行。
第三十条非因法定事由、未经法定程序，行政执法机关不得撤回、撤销或者变更已经生效的行政执法决定。
因国家利益、公共利益或者其他法定事由确需撤回、撤销或者变更的，行政执法机关应当依照法定权限和法定程序进行，并对公民、法人和其他组织因此遭受的损失依法予以补偿。
第四章行政执法监督
第三十一条县级以上人民政府应当加强对所属行政执法机关及下级人民政府行政执法的监督。上级行政执法机关应当加强对下级行政执法机关行政执法的监督。
县级以上人民政府司法行政部门在本级人民政府的领导下，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。
第三十二条县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，为行政执法监督工作提供必要的保障。
行政执法监督人员从事行政执法监督工作，应当符合行政执法监督人员的资格条件，并取得行政执法监督证件。行政执法监督人员实施监督时，应当出示行政执法监督证件。
第三十三条行政执法监督主要包括以下内容：
（一）法律、法规、规章的实施情况；
（二）行政执法主体、人员和执法程序的合法性；
（三）行政执法决定的合法性和适当性；
（四）行政执法工作制度实施情况；
（五）违法或者不当行政执法行为的处理情况；
（六）其他依法应当监督的内容。
第三十四条行政执法监督可以采取下列措施：
（一）听取行政执法工作报告；
（二）查阅、复制、调取行政执法案卷和其他有关材料；
（三）询问行政执法人员、当事人和其他相关人员，并制作询问笔录；
（四）组织实地调查、勘验，或者进行必要
回答:2021山西公务员考试招录4376人，共3835个职位，包括司法行政(统计)、司法警察、法官助理、执行员、司法行政(文秘)等岗位，涉及山西省人力资源和社会保障厅、山西省自然资源厅、山西省卫生健康委员会、山西省审计厅、山西省统计局等系统
现在的律师行业，尤其是刑辨律师行业，其生存环境十分严酷。
一方面，资深律师、大牌律师经验丰富，社会人脉资源广泛，利用占有的大量司法资源，案件较多，其收入也十分可观，造成了律师职业高、大、上的虚假繁荣现象。另一方面，年轻律师由于经验不足，社会阅历浅而不被当事人信任，案源较少，很多的年轻律师其收入水平远低于社会平均水平，还在生存线上挣扎。
另外，中国的司法体制也造成了律师的怪胎地位，中国目前的律师，不是体制内的人，却受制于体制内的种种约束，由于律师社会地位低下，在司法体制中人微言轻，所以其辨护的总体效果未得到社会的认可，律师可有可无的地位令律师行业十分尴尬！
其三，一入豪门深似海，律师行业水深的很，这个行业与国际接轨很难，司法改革只会使律师成为没娘的孩子，成为无人疼爱的弃儿。中国的律师，就是鸡肋，食之无味，弃之可惜！
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