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1、在税负不能转嫁的条件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，负税人并不是纳税人。这时的负税人，是税负归宿，即在税负转嫁的辗转过程中，最终负担税款的单位或个人。
2、纳税人是由国家税法规定的，而负税人则是在社会经济活动中所形成的。
3、纳税人就是负有交纳税款义务的人。负税人就是实际负担税款的人。
4、在自然经济中，负税人主要是从事生产经营活动并占有剩余产品的农民；在商品经济中则包括生产资料所有者和经营者、劳动力所有者，以及消费者。纳税人按照税法规定缴了税，有时可以在一定的客观经济条件下，将所缴纳的税款转嫁给他人负担。因此，国家在按照负担能力和有关政策制定税率时，不仅要着眼于一定课税客体的纳税人，而且要更加注意着眼于负税人。联系：1、如果说纳税人是法律上的纳税主体，负税人则是经济上的纳税主体。纳税人和负税人有时是一致的，有时是不一致的。纳税人和负税人的不一致是有税负转嫁引起的。税法中并没有负税人的规定，国家在税法时，只规定由谁负责缴纳税款，并不规定税款最终由谁承担。纳税人依照税法规定对国家直接负有纳税义务的人。又称纳税义务人、课税主体。2、纳税人有时和负税人是一致的，比如收益类税收（所得税），有时是不一致的，比如消费税,是生产销售应税消费品的单位和个人，而负税人却是应税消费品的购买使用人。
1、纳税人就是，缴纳税收的人(一般是企业)。
2、负税人就是负担税收的人(一般指消费者)。
3、扣税义务人，既不是纳税人也不是负说人，但有扣缴义务。
税收征纳双方的权利和义务：《税收征管法》规定：
1.纳税人的权利主要有：税务知情权、要求保密权、申请减免税权、申请退税权、陈述申辩权、税收救济权、控告检举权、请求回避权、取得完税凭证权、拒绝检查权、申请延期申报权、申请延期缴纳税款权等；纳税人的义务主要有：依法办理税务登记、依法设置账簿、正确核算并保管账簿和有关资料、按规定开具使用取得发票、按期进行纳税申报、按时缴纳或解缴税款，自觉接受税务检查等。
2.税务机关的权利主要有：税收管理权、税款征收权、税务检查权、税务行政处罚权等；税务机关的义务主要有：依法征税、依法减免税、纳税服务、保守秘密、依法回避、依法进行税务检查等。
1纳税人负有纳税义务，扣缴人负有扣缴义务，； 2扣缴人不论自身是否负有纳税义务，都有义务扣缴纳税人的税款，并及时将代扣税款进行缴纳； 3扣缴人的扣缴义务是税法规定的，如：营业税中规定，委托金融机构发放贷款，以受托的金融机构为扣缴义务人，建筑安装业务实行分包、转包的，以总承包人为扣缴义务人。。。；个人所得税中规定，支付所得的单位或个人为个人所得税代扣代缴义务人。
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