浙江省文化市场综合行政执法管理办法
第一条 为了加强文化市场管理，规范文化市场综合行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规，制定本办法。第二条 本办法所称文化市场综合行政执法，是指市、县（市、区）文化广播电视新闻出版行政管理部门（以下简称委托机关）通过委托方式，依法将文化市场的监督检查、行政强制、行政处罚等事项，委托文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构）实施的行政执法活动。
综合执法机构所需经费列入同级财政预算。第三条 文化市场综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持秉公执法、文明执法，接受社会监督。第四条 文化市场综合行政执法的范围是：
（一）营业性演出，音像制品经营，娱乐场所经营，艺术品经营，电影发行、放映，互联网上网服务营业场所经营，社会艺术水平考级，非物质文化遗产保护，文物保护和文物经营；
（二）广播影视节目制作、经营和传送，广播电视设施建设、保护和安全播出，卫星电视广播地面接收设施安装、设置和使用，互联网视听节目服务，公共视听载体播放视听节目服务；
（三）出版物的出版、印刷（复制）、发行、进出口等经营，著作权（版权）保护，包装装潢印刷品及其他印刷品印刷经营；
（四）法律、法规、规章规定的其他文化市场活动。第五条 委托机关委托综合执法机构实施行政执法，应当依法以书面形式明确具体的委托事项、权限，并将委托文件、依据等材料分别报送本级人民政府和上一级文化广播电视新闻出版行政管理部门备案。第六条 综合执法机构应当建立健全行政执法相关制度，在受委托的权限内依法履行职责，并接受委托机关的监督。
综合执法机构应当建立投诉、举报工作制度，公布投诉、举报电话，对投诉、举报文化市场活动中的违法行为依法及时受理和调查处理。第七条 委托机关和上级业务主管部门应当加强对执法人员的政治理论和业务知识培训，提高执法队伍的整体素质和执法水平。
综合执法机构执法人员应当经过行政执法资格考试合格，取得《浙江省行政执法证》。
综合执法机构应当具备必要的设施、设备等执法条件。第八条 综合执法机构实施行政执法调查或者现场检查时，应当制作调查、检查笔录，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
综合执法机构执法人员依法执行职务时，应当出示《浙江省行政执法证》。第九条 综合执法机构执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。执法人员的回避，由综合执法机构负责人决定；综合执法机构负责人的回避，由委托机关负责人决定。第十条 综合执法机构在行政执法活动中依法对有关物品、工具采取暂扣、封存或者对证据采取先行登记保存措施的，应当经委托机关负责人批准，并向当事人出具加盖委托机关公章的书面通知书，制作清单，载明财物名称、型号、数量、保存地点等事项，由执法人员和当事人签名。第十一条 依法采取暂扣、封存措施的，应当根据不同情况对暂扣、封存的财物作出以下处理：
（一）经查明不宜继续暂扣、封存，或者暂扣、封存期限届满的，依法解除暂扣、封存；
（二）依法应当没收暂扣、封存的违法财物的，作出没收违法财物的行政处罚决定，予以没收；
（三）根据法律规定可予以拍卖或者以其他方式处置的，依法予以拍卖、处置。第十二条 依法采取先行登记保存措施的，应当根据不同情况对先行登记保存的证据作出以下处理：
（一）经复制、摄录等方式进行证据保全后，依法解除先行登记保存；
（二）需要暂扣、封存有关证据的，依法决定对有关证据采取暂扣、封存等强制措施；
（三）依法没收先行登记保存的违法财物的，按照行政处罚决定执行。第十三条 综合执法机构对暂扣、封存或者先行登记保存的财物，应当妥善保管，不得使用、损毁、遗失。
对依照本办法第十一条、第十二条规定解除暂扣、封存、先行登记保存的财物，综合执法机构应当通知当事人在规定期限内认领；当事人不明确或者经通知不认领的，应当发布财物认领公告；自公告之日起满三个月不认领的，可以按无主财物依法处理。
杭州市行政执法责任制规定
第一章 总则第一条 为规范和监督行政机关行政执法活动，强化行政执法责任，保障法律、法规、规章的全面正确实施，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称行政执法责任制是行政执法部门的法定职责及其相应的法律责任与责任追究的总称。
本规定所称行政执法，是指各级行政执法部门依法实施的行政许可、行政处罚、行政监管、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付等行政行为。
本规定所称行政执法部门，是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的行使行政执法权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的从事行政执法活动的事业组织。
本规定所称行政执法人员，是指各级行政执法部门中取得行政执法资格、承担行政执法任务的人员。第三条 行政执法要以保障法律、法规、规章得到全面正确实施，维护法制统一，保护公民、法人或者其他组织合法权益，及时纠正与追究违法执法行为，实现依法行政，推进法治政府建设为目标。第四条 行政执法应当遵循合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则。第五条 行政执法应当依法接受监督。第六条 行政执法部门对本部门为主负责实施或者配合有关执法部门实施的法律、法规、规章负有依法贯彻执行的责任，做到分工明确，各司其职，协调配合。第七条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，区、县（市）人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
各级行政执法部门应在本级人民政府的领导下做好行政执法责任制工作。
上一级行政执法主管部门要加强对下一级行政执法部门的行政执法责任制工作的监督和指导。
各级人民政府和各级行政执法部门的法制工作机构负责本地区、本部门的行政执法责任制工作的具体指导、监督、协调和评议考核工作。第二章 行政执法责任制的实施第八条 行政执法部门应当定期梳理执法依据，根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况，分解执法职权，明确岗位职责，确定执法责任，规范执法程序和执法标准。
法律、法规、规章颁布、修改或者废止时，行政执法部门应当在30个工作日内及时调整相关执法依据。第九条 各级行政执法部门应当根据梳理的执法依据、职能和职权分解情况，以及执法责任、评议考核、责任追究等内容，制订行政执法责任制实施方案，经本级人民政府、上一级行政执法主管部门审核确认后组织实施。第十条 各级人民政府应当与本级行政执法部门、各级行政执法部门应当与所属行政执法机构签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任。第十一条 行政执法部门及其行政执法人员对行政行为承担相应的行政执法责任。
行政执法部门及其行政执法人员应积极履行法定义务，在法定权限范围内依法定程序行使职权，合理行使行政裁量权，不得超越职权、滥用职权。第十二条 建立健全行政执法主体资格和行政执法人员资格制度。
行使行政职权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依法接受委托的事业组织应按规定报本级人民政府法制工作机构审查确认后公布。
行政执法人员必须按照《浙江省行政执法证件管理办法》的规定取得行政执法证件才具有行政执法资格。省行政执法证件实行年审注册制度，国家部颁证件实行备案制度。第十三条 建立健全行政执法人员法律知识培训考核制度。
行政执法部门应主动开展对各层次执法人员的岗位培训，并实行严格的考试制度。第十四条 建立健全法律、法规、规章宣传制度。
行政执法部门应当定期将本部门正在实施或者将要实施的法律、法规、规章以及规范性文件向公民、法人或其他组织以各种公开的方式进行介绍和宣传。第十五条 建立健全行政执法检查制度。
行政执法部门应当对本系统、本部门行政执法情况进行定期或不定期的检查，根据本系统行政执法状况开展专项执法检查，及时发现并纠正违法的执法行为。第十六条 建立健全法定执法程序制度。
行政执法部门应当结合本部门执法特点和具体执法要求，对法定的执法职权制定相应的执法程序规定和细则。有行政执法自由裁量权的部门在法定的自由裁量幅度内，要制定系统内部自由裁量操作规定，明确条件、标准和相关程序。
浙江省行政执法证件管理办法(2016)
第一条 为了加强行政执法人员持证上岗和资格管理，提高行政执法人员的素质和能力，促进严格、规范、公正、文明执法，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内的行政执法证件管理工作。国家有关部门对本系统行政执法证件管理另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称行政执法，是指行政执法机关实施法律、法规、规章，针对公民、法人或者其他组织所作的行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政检查、行政征收、行政给付等影响其权益的活动。
本办法所称行政执法人员，是指依法取得行政执法证件的行政执法机关在编工作人员。
本办法所称行政执法机关，是指依法成立的下列单位：
（一）县级以上人民政府及其工作部门、乡镇人民政府和街道办事处；
（二）根据法律、法规、规章的授权，具有行政执法职能的单位；
（三）根据法律、法规、规章的规定，受行政机关委托实施行政执法的单位。第四条 县级以上人民政府法制机构负责本行政区域内的行政执法证件管理工作。
县级以上人民政府机构编制、人力资源和社会保障等部门在各自职责范围内负责行政执法证件管理相关工作。
各级行政执法机关负责本机关行政执法证件的日常管理工作。本办法第三条第三款第二、三项规定的行政执法机关，其行政执法证件的日常管理工作，可以由其主管部门或者委托其实施行政执法的行政机关统一负责。第五条 省人民政府法制机构负责建设、运营和维护全省统一的行政执法证件管理信息系统。
各级人民政府法制机构与机构编制、人力资源和社会保障等部门应当加强协作，建立健全有关行政执法机关及其职能设置、人员编制等信息共享机制。第六条 行政执法机关在编工作人员应当参加省人民政府法制机构统一组织的行政执法资格考试，专职从事人事、财务、文印等非行政执法工作的人员除外。经考试合格，具备行政执法资格，按照规定程序领取《浙江省行政执法证》。
省有关行政主管部门根据本系统行政执法工作实际，需要增设有关专业资格条件的，行政执法机关在编工作人员在参加行政执法资格考试前，应当经相应的专业资格考试合格。
按照规定取得国家有关部门制发的行政执法证件的，可以不参加本省的行政执法资格考试、不领取《浙江省行政执法证》。第七条 下列人员可以免予参加行政执法资格考试，直接领取《浙江省行政执法证》：
（一）依法由本级人民代表大会或者其常务委员会、人民政府等有权机关任命，且通过任职前法律知识考查和依法行政能力测试的行政执法机关负责人；
（二）按照规定取得国家统一法律职业资格的行政执法机关在编工作人员；
（三）年满55周岁以上并经本机关商同级人民政府法制机构组织法律知识培训考试合格的行政执法机关在编工作人员。第八条 下列人员不得申领《浙江省行政执法证》：
（一）所在单位不是行政执法机关的；
（二）不在行政执法机关编制内的；
（三）曾因犯罪受过刑事处罚、被开除公职或者辞退的；
（四）其他依法不得从事行政执法活动的人员。第九条 行政执法机关应当组织本机关在编工作人员参加行政执法资格考试，并通过行政执法证件管理信息系统办理考试申报以及行政执法证件申领手续。
办理考试申报以及行政执法证件申领手续，应当按照规定如实填写信息并提交相关证明材料，不得弄虚作假。第十条 省、市、县（市、区）人民政府法制机构按照规定权限对申报机关是否为本办法第三条第三款规定单位、申领人员是否为该机关在编工作人员等信息以及相关证明材料进行审核；符合要求的，予以审核通过。
需要对相关信息进行核实的，机构编制、人力资源和社会保障等有关部门应当给予协助。第十一条 本办法实施后，行政执法机关的新进在编工作人员在1年之内、原在职在编工作人员在2年之内不参加考试或者经补考仍不合格的，由县级以上人民政府法制机构督促其所在行政执法机关组织整改；对有关工作人员，可以按照人事管理有关规定作出处理。第十二条 《浙江省行政执法证》是本省行政执法人员具有行政执法资格和表明执法身份的有效证明，限于其本人在实施行政执法时使用。
行政执法人员依法在本机关职权范围内开展跨行政区域行政执法，或者参加上级行政执法机关依法组织的跨行政区域行政执法的，可以使用其持有的《浙江省行政执法证》。
禁止涂改、复制、转借或者以其他违法方式使用《浙江省行政执法证》。
