江苏省行政执法监督办法
第一条 为加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行使职权，保证法律、法规的正确实施和政令畅通，维护社会主义法制的统一和尊严，根据宪法和有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条 本办法所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对其所属工作部门和下级人民政府组织实施法律、法规、规章和其他规范性文件的情况进行督促和检查，并对发现的问题依法进行处理的活动。
上级人民政府所属工作部门对下级人民政府所属工作部门的行政执法监督，各部门可结合各自的工作特点，参照本办法的有关规定执行。
本办法所称其他规范性文件，是指县级以上人民政府及其所属工作部门制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。第三条 行政执法监督的内容包括下列事项：
（一）省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章和其他规范性文件的合法性；
（二）组织实施法律、法规、规章和其他规范性文件的工作情况；
（三）具体行政行为的合法性与适当性；
（四）行政机关履行法定职责及其互相配合情况；
（五）行政执法中违法或者失职行为的查处情况；
（六）其他应当监督、检查的事项。第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。县级以上人民政府法制工作机构代表本级政府具体负责行政执法监督工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关行政执法监督工作方面的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）拟定行政执法监督的有关制度，报本级人民政府批准后实施；
（三）拟定行政执法监督年度工作计划，报本级人民政府批准后组织实施；
（四）协调政府所属工作部门的行政执法工作；
（五）办理应由本级政府受理的行政复议案件；
（六）对在执法监督中发现的问题，依法提出处理意见，报本级政府同意后执行；
（七）培训行政执法监督人员；
（八）其他应当由政府法制工作机构承担的职责。
监察机关对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况的监督检查，按照《中华人民共和国行政监察条例》的规定执行。第五条 县级以上人民政府每年应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告行政执法监督工作，并接受监督。第六条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章，应当报经省人民政府统一报国务院备案。
县级以上人民政府制定的其他规范性文件，应当在发布施行之日起30日内报上一级人民政府备案；县级以上人民政府所属工作部门制定的其他规范性文件，应当在发布施行之日起10日内报本级人民政府备案。第七条 上级人民政府发现下级人民政府，各级人民政府发现所属工作部门的规章和其他规范性文件违背法律、法规、规章的，应当予以撤销、改变或者责令改正。第八条 各级人民政府及其所属工作部门发现所依据的法律、法规、规章、其他规范性文件之间有抵触或者矛盾的，应当及时向本级或者上一级人民政府报告；本级或者上一级人民政府无权处理的，应当及时向有权的人民政府转报。第九条 县级以上人民政府所属工作部门（包括法律、法规、规章授权的组织）对行政执法权限有矛盾或争议的，由本级人民政府根据法律、法规、规章的规定和本地的实际情况，予以确认。第十条 未经法律、法规、规章授权或者行政机关委托的组织，不得行使行政执法权。违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府责令纠正或者撤销。第十一条 各级人民政府应当加强对行政执法证件的管理，具体办法由省人民政府另行规定。第十二条 各级人民政府所属工作部门对本部门负责执行的新颁布的法律、法规、规章和其他规范性文件，应当在施行期满一周年后的30日内，将实施情况报本级人民政府。其内容应当包括：
（一）法律、法规、规章和其他规范性文件的学习宣传情况；
（二）相应配套措施和制度的制定情况；
（三）执法队伍的建设和培训情况；
（四）违法案件的查处情况；
（五）执法中存在的问题和改进的措施；
（六）对法律、法规、规章和其他规范性文件本身的意见和建议；
（七）其他需要报告的事项。
有重要情况和问题，应当及时报告。
徐州市行政执法和行政执法监督办法(1998修订)
第一章总则第一条为加强本市行政执法和行政执法监督工作，保障法律、法规和规章的贯彻实施，根据《江苏省行政执法监督办法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称行政执法机关，是指对法律、法规、规章负有执行职责，并有权依法对行政相对人作出行政处理、处罚的本市各级人民政府及其工作部门(包括其派出机构和经法律、法规授权或经委托的组织)。第三条本办法所称行政执法，是指行政执法机关依照法律、法规、规章赋予的职责，具体实施法律、法规、规章的活动。本办法所称行政执法监督，是指本市上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属工作部门，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作进行监督检查的活动。第四条本办法所称行政措施，是指县(市)、区人民政府，市人民政府工作部门为执行法律、法规、规章所发布的在本地区、本部门具有普遍约束力的规范性文件。第五条行政执法和行政执法监督工作，必须遵循有法必依、执法必严、违法必究和合法、适当、文明、高效的原则。第六条非经法律、法规、授权，或根据法律、法规、规章的规定受行政机关的委托，非行政机关不得行使行政执法权。任何机关、团体、企事业单位和个人不得对行政执法工作进行非法干预。第七条市人民政府领导全市的行政执法和行政执法监督工作。县(市)、区人民政府领导本行政辖区内的行政执法和行政执法监督工作。各级行政执法机关在本级人民政府统一领导下，负责本部门的行政执法和行政执法监督工作。第八条市、县(市)、区人民政府法制局和市人民政府所属工作部门的法制工作机构具体负责本地区、本部门行政执法和行政执法监督的指导、协调和监督检查工作。第二章行政执法第九条行政执法活动，必须以法律、法规、规章以及县(市)、区人民政府和市人民政府所属工作部门发布并向市人民政府备案的行政措施为依据。行政措施不得与法律、法规、规章相抵触；没有法律、法规、规章为依据，行政措施不得规定行政管理与被管理双方的权利和义务。第十条行政执法机关和行政执法人员必须在法律、法规、规章规定的权限范围内行使职权，不得超越或滥用职权。第十一条行政执法实行持证执法制度。行政执法人员执行公务时，必须出示执法证件；国家规定着装的应当着装整齐，并佩带应当佩带的证章、标志。行政执法证件由省人民政府统一印制，执法证件的使用和管理制度，另行规定。第十二条申领证件的行政执法人员，须进行市、县(市)、贾汪区政府组织的行政执法基础知识和相关法律、法规培训考核，考核合格后，方可发给行政执法证。第十三条行政执法机关应当认真履行法定职责，依法受理公民、法人和其他组织提出的申请。经审查符合条件的，应当及时办理；经审查不符合条件或者不能及时办理的，应当向当事人说明理由，并同时告知当事人对本机关不予办理的决定有申请复议和提起诉讼的权利。第十四条行政执法机关受理公民、法人和其他组织提出的申请，应当公开申请的条件、地点、程序、期限及其他有关情况，并实行登记制度。第十五条行政执法机关审查处理公民、法人和其他组织的申请，应当以合法、公正、及时、廉洁为原则，不得要求当事人履行法律、法规规定以外的义务，不得索取或收受当事人的财物。第十六条行政机关查处行政违法行为，应当做到事实清楚，证据确凿，正确地适用法律、法规，严格按法定程序办事。第十七条行政执法机关查处行政违法、违章行为，除法律、法规、规章另有规定的外，应当按下列程序办理：
(一)表明身份，出示执法证件；
(二)登记立案；
(三)调查取证；
(四)听取当事人申辩；
(五)作出处理决定；
(六)制作处理决定书；
(七)依法送达处理决定书。第十八条行政执法机关对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚时，可以当场作出。当场处罚应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人，并告知当事人享有的行政复议和行政诉讼的权利和期限。
行政执法人员当场作出行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
江苏省文化市场综合行政执法管理办法
第一章 总 则第一条 为了规范文化市场综合行政执法，维护文化市场秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障文化安全、意识形态安全，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内开展文化市场综合行政执法活动，适用本办法。
本办法所称文化市场综合行政执法，是指国家规定的文化、文物、出版（版权）、广播电视、电影、旅游等市场（以下统称文化市场）行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措施等行政执法职责，由文化和旅游行政部门行使。第三条 文化市场综合行政执法管理工作必须坚持党的领导，遵循依法规范、协同高效、权责一致的原则。第四条 县级以上地方人民政府应当加强对文化市场综合行政执法管理工作的领导，强化组织协调和监督检查，建立健全文化市场综合行政执法保障机制，将工作经费纳入同级财政预算，加强文化市场综合行政执法机构和队伍建设，研究解决文化市场综合行政执法工作中的重大事项。
省、设区的市、县（市、区）应当建立文化市场管理协调机制，其日常工作可以由同级文化市场综合行政执法机构承担。第五条 省文化和旅游行政部门负责指导、监督全省文化市场综合行政执法和改革工作。设区的市、县（市、区）文化和旅游行政部门负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作，文化市场综合行政执法机构负责落实文化市场行业管理部门的工作部署和任务，具体承担文化市场综合行政执法职责。
文物、出版（版权）、广播电视、电影等相关行业管理部门根据各自职责，指导和监督文化市场综合行政执法相关工作。
机构编制、公务员管理、财政、人力资源社会保障、公安、交通运输、市场监管、网信、通信管理、应急管理等有关部门在各自职责范围内，做好文化市场综合行政执法相关工作。第六条 文化市场行业管理部门应当依法履行日常监管职责，根据规定构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。第七条 文化市场综合行政执法人员依法执行公务，受法律保护。第二章 执法队伍管理第八条 设区的市、县（市、区）人民政府按照国家和省有关规定设置文化市场综合行政执法机构。设区的市设置文化市场综合行政执法机构的，其所辖的区不再设置；保留县管理权限的区可以根据本地实际情况，设置文化市场综合行政执法机构。
上级文化市场综合行政执法机构指导和监督下级文化市场综合行政执法机构工作。第九条 县级以上地方人民政府应当根据区域面积、人口数量、执法任务、执法特点等因素，保障文化市场综合行政执法力量，按照规定配备执法车辆、装备和办公场所等。第十条 文化和旅游行政部门应当加强文化市场综合行政执法岗位管理，不得挤占文化市场综合行政执法机构编制、人员；对不再适合或者不实际从事文化市场综合行政执法工作的人员，应当调整补充。
根据行政执法工作需要，上级文化市场综合行政执法机构可以组织下级文化市场综合行政执法机构的执法人员从事文化市场综合行政执法专项行动、重大案件办理等阶段性工作。第十一条 省文化和旅游行政部门应当推进文化市场综合行政执法队伍专业化、规范化建设，制定执法规范，明确文化市场综合行政执法岗位职责、事项清单、执法流程、行为规范，使用统一规范的机构名称和执法标识、证件、文书。第十二条 省文化和旅游行政部门应当建立全省文化市场综合行政执法机构和人员名录管理制度。
文化市场综合行政执法机构应当将本机构文化市场综合行政执法人员姓名、行政执法证件编号和有效期、执法种类、执法区域等信息在门户网站以及办公场所显著位置公开。第十三条 文化市场综合行政执法人员按照规定经批准后实行行政执法类公务员管理。
文化市场综合行政执法人员应当具备良好的政治素质和必备的法律知识、专业知识，经培训考试合格取得行政执法证件后，方可从事文化市场综合行政执法工作。
文化市场综合行政执法机构中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。第十四条 文化和旅游行政部门应当建立文化市场综合行政执法人员培训制度，通过集中培训、以案施训、岗位竞赛等方式，对执法人员进行政治理论、法律知识、专业知识、执法技能、执法纪律和职业道德等培训，提升文化市场综合行政执法人员执法能力和水平。
文化和旅游行政部门应当建立文化市场综合行政执法培训师资库，为文化市场综合行政执法人员培训提供教学保障。
文化和旅游行政部门可以与高等院校建立文化市场综合行政执法人员联合培养机制，支持文化市场综合行政执法人员参加在职继续教育。
