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1、第一条为推进土地供给侧结构性改革，促进土地资源高效配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
2、第二条凡在我市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域范围内的国有建设用地，政府为保障公共利益或为实施城市规划开展旧城区改建工作等，需对其使用权评估收回补偿的，适用本办法。
1、收回国有土地使用权必须参考市场价格补偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
2、《征收补偿条例》明确了补偿的时间和标准。时间是房屋征收决定公告之日，标准是不得低于被征收房屋类似房地产的市场价格。这也是老百姓最关心的一点。以市场价格作为补偿标准，使得被征收人的基本利益得到保障。这不仅包括对房屋的补偿，也包括对土地使用权的补偿。这就大体上可以确保被征收人的居住条件有改善、生活水平不下降。
3、土地的基准价格是在去相关的国土部门招拍挂土地的时候，最低的一个保障价格，不能比这个价格低。一般在实践过程之中，特别是商业的和居住的用地比居住的价格都高出好多，甚至好几倍。该企业土地属于商业用地，所以它的市场价格和土地的基本价格就会有一个比较大的差距。那这样就出现问题了，怎么样的补偿才是一个公平合理的补偿？收回土地的补偿价格参照市场价格进行补偿是一个合理的、合法的、公平的补偿。
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