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本文目录
1事业单位包括体育、文化、科研、医疗、教育、公共事务等领域的单位。2这些单位通常是由政府或社会团体创立的，并承担着满足公共需求、保障社会福利等职责。3比如公立医院、科研机构、大学、博物馆、图书馆、公共交通公司、公安局等都是事业单位的代表。
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事业单位，是指由中共中央、国家政府及各级地方党委、政府或其他组织利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（近年来，有社会资本举办的民营事业单位出现，不在本文讨论之列。）。
一、事业单位不是政府机构
事业单位接受政府领导，表现形式为组织或机构的法人实体；事业单位一般是党和国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于党政机构；一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。
事业单位由县级以上党委、政府及其主管机关批准设立、合并、分立、撤销，经中央及县级以上地方党委机构编制部门事业单位登记管理机关(事业单位登记管理局)依法审核，登记注册，领取《事业单位法人证书》后，方可开展活动。
事业单位的明显特征名称为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾，例如新华社、中央电视台、卫生监督所、银保监会、质监站、安全生产监察大队等。
二、特殊类型的事业单位——参公事业单位
事业单位中有一个特殊类型的事业单位，既参照公务员法管理事业单位(以下简称参公事业单位)。
参公事业单位，具有行政职能、行政执法职能，原来多是党政机关工作部门，在多次党政机关机构改革中，因缩减党政机关机构限额，压缩行政编制，而退出党政机关工作部门序列，转为事业单位，但仍然具有行政职能、行政执法职能。
在事业单位改革中，具有行政职能的参公事业单位，将不再保留，或转为行政机关，或将职能划转行政机关。具有行政执法职能的参公事业单位，将改变各部门分系统多头执法，整合为综合执法。
三、事业单位的类型
事单位按照经费来源不同，可以分为四种类型。
（一）财政全额拨款事业单位
财政全额拨款事业单位，多为公益性、非盈利性、服务性事业单位。经费及人员工资、福利待遇财政全额供养，执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定，几与公务员无差别；编制管理相当严格。
这种类型的事业单位中，在事业单位改革中，多数转为公益一类事业单位。
（二）财政差额拨款事业单位
财政差额（定额）拨款事业单位，多为有生产经营性收入，但不足以经费及人员工资、福利待遇开支的公益性单位。经费及人员工资、福利待遇财政予以差额（定额）补助，同样执行标准的国家事业单位工资福利制度及社会保险规定；但视生产经营、经费状况不同，工资、福利待遇有的单位可能高于国家规定，但有的单位时有不达标准、不足额发放、拖欠情况发生；编制管理相对严格。
这种类型的事业单位，在事业单位改革中，以生产经营为主业的单位将转制为企业。
（三）自收自支及企业化管理事业单位
自收自支、企业化管理事业单位，多为生产经营性的事业单位。自负盈亏，经费及人员工资、福利待遇没有财政支持，特别是企业化管理事业单位，意既与企业没有太大的区别，可执行国家事业单位工资福利制度，或实行企业的生产经营管理机制及工资福利制度，拥有较为宽泛的工资福利自主权，但必须按规定参加社会养老保险。编制管理相对宽松。
这二种类型的事业单位，在事业单位改革中，将全部退出事业单位管理序列，成建制的转制为企业。
四、分类改革后的事业单位
根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》规定意见，2020年完成事业单位分类改革后，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将事业单位重新分类定位，分为二种类型。
（一）公益一类事业单位，
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本卫生服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，为公益一类事业单位。
这一类型事业单位，非盈利性，财政全额拨款，几与公务员无差别，稳定性好。
其特性有两点：一是没有收费职能和权力，不宜由市场配置资源；二是由财政全额拨款供养（部分乡镇卫生院除外。）
（二）公益二类事业单位
承担高等教育、非盈利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，为公益二类事业单位。
这一类型事业单位，工资和福利待待遇来源自身营收和财政补助二部分构成，分化比明显。
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一、事业单位的概念
按照《事业单位登记管理暂行条例》以及实施细则，事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。
依据《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号），事业单位的性质是公办国有的，以公益事业发展为目的，主要分布在教育、科技、文化、卫生等行业领域，以下是一些常见的事业单位：
公共教育：大学、中学、小学、幼儿园公共卫生：医院、妇幼保健院、卫生院、血站、防疫站（疾控中心）科研院所：如中国科学院、各级农业科学院等等市场监管：质量技术监督农机农技：农机站、农经站、农技站、兽医站、林业站、水利站水利防汛：水库管理局/所宣传文化：广播电台、电视台图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、群众艺术馆行政辅助：研究中心、培训中心、信息中心等二、事业单位的分类根据资金来源不同，事业单位分为全额拨款、差额补贴和经费自理3大类。
根据社会功能不同，事业单位分为公益类、行政类、经营类3类，其中公益类细分为公益一类、公益二类。行政类事业单位逐步回归机关，经营类事业单位逐步转企改制。
根据人员管理方式不同，事业单位分为参公、非参公2类，参公的在职干部按照公务员管理，非参公的在职干部按照岗位职称管理。
一、事业单位的含义
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
二、事业单位的特点
(一)提供公共服务
事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。科、教、文、卫等领域的事业单位，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。
(二)属于非公共权力机构
事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，同类事业单位之间也不能存在领导与被领导的关系，它对于行政区划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，它只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。
(三)属于知识密集型组织
绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。
(四)经费来源的国产化
我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的一个基本特征。随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。
(五)事业单位范围的广泛性
事业单位的范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业部位和领域。其主体具有多元性，其规模具有宏大性。
三、事业单位的分类
(一)按照社会功能划分
现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
1.承担行政职能的事业单位：是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。例如：社会科学联合会、是指社会科学院基础理论研究所、计划生育协会等。
2.从事生产经营活动的事业单位：是指可以由市场配置资源不承担职责的事业单位。例如：从事应用技术研究科研院、广播电视台、出版社、城市公用方面的市政管理、房产管理、园林设计等。
3.从事公益服务的事业单位：是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。例如：养老院、大专院校、中小学、重要的医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等。
(二)按照经费来源划分
现有事业单位划分为全额预算管理的事业单位、差额预算管理的事业单位、自收自支预算管理的事业单位。
1.全额预算管理的事业单位：是指全部支出由国家财政拨款，收入全部上缴国家财政的事业单位。例如：学校。
2.差额预算管理的事业单位：是指首先用自身的收入抵补支出，不足部分由财政拨款其列入国家预算的仅仅是自身收支之间的差额数的事业单位。例如：医院。
3.自收自支预算管理的事业单位：是指支出由自己解决，收入由自己支配，收入不纳入国家财政预算管理的事业单位。自收自支预算管理单位也可以称为企业化管理单位。例如：出版社。
四、事业单位的范围
事业单位涉及许多行业，活动领域十分广泛。按照机构编制部门的统计，目前我国的事业单位包括以下25种类别：教育事业单位;科学研究事业单位;勘察设计事业单位;勘探事业单位;文化事业单位;新闻出版事业单位;广播影视事业单位;卫生事业单位;体育事业单位;农林牧水事业单位;交通事业单位;气象事业单位;地震事业单位;海洋事业单位环境保护事业单位;测绘事业单位;信息咨询事业单位;标准计量、技术监督、质量检测事业单位;知识产权事业单位;物资仓储、供销事业单位;房地产服务;城市公共事业单位;社会福利事业单位;经济监督事业单位;机关后勤服务事业单位以及其他事业单位。其中教育事业单位;农林牧水事业单位;卫生事业单位;文化事业单位在数量上名列前茅;教育事业单位是我国事业单位的主体，其工作人员大约占目前我国事业单位规模的一半以上。
文：湖北中公事业单位
1事业单位主要包括政府机关、公共机构、公立医院、公立学校、文化体育机构、科研单位等。2因为事业单位的性质是公益性质，为社会提供服务和管理，所以在招聘上对应聘者的专业能力、道德素质和社会责任感等方面要求较高。3除了一些较为熟知的事业单位如公安、国家税务局等，还有很多其他的事业单位如文化部门的博物馆、艺术院校等，需要关注招聘信息以及招聘条件。
事业单位按拨款方式划分为三大类：全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自主事业单位。其中，bai全额拨款事业单即为一类事业单位。
按社会功能分类
(1)承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作的事业单位。例：城管监察、环境监察、土地监察等。
(2)从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位，国家保证经费，不再从事经营活动。可具体划分为两个小类。
公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。例：图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。
公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。例：职技校、卫生服务站等。
(3)从事生产经营类的事业单位则指为社会提供有偿服务获得收入的自收自支单位，按企业模式发展，参与社会竞争，自负盈亏，国家财政不再负担人头经费。
按拨款方式分类
事业单位按拨款方式划分为三大类，全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自主事业单位。
1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。
(这就是：一类事业单位)
2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算;单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。
差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。
3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，是所在单位依据政府,或物价部门的批准自己收取各项行政性收费,然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。
事业单位包括哪些：
1、提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。科、教、文、卫等领域的事业单位，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。
2、属于非公共权力机构：事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，同类事业单位之间也不能存在领导与被领导的关系，它对于行政区划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，它只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。
3、属于知识密集型组织：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。
4、经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的一个基本特征。随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。
5、事业单位范围的广泛性：事业单位的范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业部位和领域。其主体具有多元性，其规模具有宏大性。
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