大家好，今天小编来为大家解答展望十四五 税务这个问题，税务干部新年展望很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。“十三五”时期，我国企业技术创新能力快速提升，创新投人持续加强，2020年企业研发经费支出为1.86万亿元，占全社会研发费支出的76.2%，“十三五”年均增长率达11.3%;创新产出质量稳步提升，2019年通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的专利申请量达5.9万件，居世界第一位，全球PCT申请量排名前十位的申请人中有4家中国企业;创新活力进一步迸发，2019年，规模以上工业企业有研发活动的企业数12.9万家，较2015年增长75.6%;激励企业创新政策环境不断完善，公平竞争的市场环境明显优化，包容审慎监管制度不断健全，知识产权保护制度不断强化。与此同时，“十四五”时期复杂多变的国内外环境使得加强企业技术创新能力机遇更加显现、需求更加迫切。
(一)全球产业链供应链竞争深度调整，对企业技术创新提出了新挑战。国际经济政治格局复杂多变，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链格局向区域化、多元化调整，同时制造业数字化、网络化、智能化转型升级加速，全球产业分工加速重构，主要经济体间竞争激化。部分发达国家压制我国产业链升级，新兴经济体对我国追赶步伐加快，我国产业链供应链稳定运行面临的困难明显增多、参与国际经济合作的难度加大，产业安全面临挑战。我国目前企业创新能力还不适应高质量发展和安全发展的要求，“十四五”时期必须通过提升自主创新能力推动供给升级，构建持久稳固的产业核心竞争力
(二)创造高水平的供需平衡，对企业技术创新提出了新要求。当前我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧。优化供给结构、改善供给质量要依靠创新，但我国企业技术创新能力还不适应高质量发展要求，2019年制造业研发强度仅为1.45%，很多产业总体仍处于全球产业链、价值链中低端。必须通过大力提升企业技术创新能力，解决我国经济内部循环不畅和供需脱节问题。
(三)技术创新的复杂性不断提升，对企业技术创新组织范式提出了新要求。当前技术创新的复杂性和不确定性越来越高，创新链的各个环节已难以在一个企业、一个地区，乃至一个国家内部完成，传统封闭、独立、线性化的研发模式已不能满足技术创新要求，研发和创新的组织方式、组织形态越来越开放化、分布化、网络化。企业提升技术创新能力，需要充分适应创新组织方式演变趋势，不断革新技术研发模式，打破组织边界，联合上中下游、大中小企业实现融通创新。
“十四五”时期提升企业技术创新能力，要完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
(一)激励企业加大研发投入。实施更大力度的研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，研究引导企业加大基础研究投人的政策办法。健全鼓励国有企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度，将企业研发经费投入作为国有企业及其负责人业绩考核的强制性内容，确保中央国有工业企业研发支出增长率明显超过全国平均水平。
(二)支持产业共性基础技术研发。支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，形成大平台、大团队、大网络，强化技术系统集成、中试验证和推广应用能力。支持有条件的企业联合转制科研院所组建行业研究院，打选新型共性技术平台，解决路行业领域关键共性技术问题。大力发展大企业奉头，产学研用相结合，风险共担、利益共享、稳定协作的创新联合体，促进大中小企业上中下游协作、资源共享和系统集成。
(三)完善企业创新服务体系。推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，完善财政资金支持形成科技成果的知识产权使用与权益分配制度，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。聚焦破解“死亡之谷”和“达尔文之海”难题，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍，发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类创新创业服务机构。完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点，畅通科技型企业国内上市融资渠道。
在能源布局方面，“十四五”规划指出：要构建现代能源体系，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。
此外，“十四五”规划指出：要推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能。
提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。
与此同时，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。
扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。加强煤炭储备能力建设。完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算。
“十四五”规划强调，要推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，放开竞争性业务准入，进一步引入市场竞争机制，加强对自然垄断业务的监管。
在生态环保方面，“十四五”规划提出目标：生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
此外，“十四五”规划指出：积极应对气候变化，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。
锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。加强青藏高原综合科学考察研究。坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，建设性参与和引领应对气候变化国际合作，推动落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，积极开展气候变化南南合作。
“十四五”规划还强调，要强化绿色发展的法律和政策保障，实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。大力发展绿色金融。健全自然资源有偿使用制度，创新完善自然资源、污水垃圾处理、用水用能等领域价格形成机制。推进固定资产投资项目节能审查、节能监察、重点用能单位管理制度改革。完善能效、水效“领跑者”制度。强化高耗水行业用水定额管理。深化生态文明试验区建设。深入推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。
在“一带一路”战略规划上，“十四五”规划指出：要推动共建“一带一路”高质量发展，推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。创新对接方式，推进已签文件落实见效，推动与更多国家商签投资保护协定、避免双重征税协定等，加强海关、税收、监管等合作，推动实施更高水平的通关一体化。
拓展规则对接领域，加强融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作。促进共建“一带一路”倡议同区域和国际发展议程有效对接、协同增效。
推动陆海天网四位一体联通，以“六廊六路多国多港”为基本框架，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。
推动与共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级，积极发展丝路电商。深化国际产能合作，拓展第三方市场合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体、市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。
创新融资合作框架，发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金等作用。建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资。完善“一带一路”风险防控和安全保障体系，强化法律服务保障，有效防范化解各类风险。
加强应对气候变化、海洋合作、野生动物保护、荒漠化防治等交流合作，推动建设绿色丝绸之路。
在科技创新方面，“十四五”规划指出：要聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度。
培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。
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