第一章 总则第一条 为实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律，结合本省实际情况，制定本条例。第二条 夫妻双方有实行计划生育的义务。实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。第三条 本条例适用于本省行政区域内的我国公民和常住户口在本省而居住在省外的公民；适用于本省行政区域内的一切机关、团体和企业事业组织。第四条 计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。
坚持计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。第五条 各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，应当把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制。
各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。完成人口计划和做好计划生育工作是考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
各级部门和单位必须根据各自承担的计划生育工作职责分工和任务，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。第六条 各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，并逐年增加投入。各企业事业组织应当安排必要的经费，保证计划生育工作的开展。第七条 全社会都要积极支持计划生育工作。各级宣传、文化、新闻出版、广播电视、教育、卫生等部门和报刊、影视、广播、文艺等大众传播媒体，应当积极配合做好计划生育宣传教育工作。
工会、共青团、妇女联合会、个体劳动者协会、计划生育协会等社会团体，应当组织教育群众共同做好计划生育工作。第二章 生育节制第八条 提倡晚婚、晚育。按法定婚龄推迟三年以上初婚的为晚婚，已婚妇女23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。第九条 推行一对夫妻生育一个子女。
符合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区，下同），计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女：
（一）经市（不含县级市）以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
（三）婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）独生子与独生女结婚的；
（五）夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的；
（六）夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。第十条 少数民族也要实行计划生育。聚居在民族自治县的少数民族，夫妻双方均为农业人口的，可按人口计划及间隔期规定生育第二个子女。具体规定由自治县人民代表大会根据当地实际情况制定，报省人民代表大会常务委员会批准。第十一条 符合生育第二个子女规定的，间隔期应当在四周年以上。
原患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的，不受间隔期规定限制。第十二条 夫妻中一方是非农业人口、合同制干部或农村自理口粮到城镇落户的人口，另一方是农业人口的，按非农业人口的生育规定执行。第十三条 港澳台同胞、外国公民在本省行政区域内有常住户口的配偶和归侨、侨眷的生育，以及本省常住户口公民在境外的生育，除国家有关部门另有规定外，按本条例执行。第十四条 严禁计划外生育和违法收养。第十五条 实行优生、优育。执行《中华人民共和国婚姻法》禁止近亲结婚等有关规定和《中华人民共和国母婴保健法》关于患有严重遗传性疾病等不宜生育的规定。第十六条 严禁违法进行胎儿性别鉴定。第三章 节育措施第十七条 计划生育技术服务机构和医疗保健机构应当向育龄人员提供科学、安全、有效、方便的避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和技术服务。第十八条 为保护妇女健康，有生育能力而未作生育计划的夫妻，应当采取避孕节育措施。已生育一个子女的育龄妇女应当首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方应当首选结扎措施；计划外怀孕应当及早采取补救措施。
经乡（镇）以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构检查确定不宜使用宫内节育器的育龄妇女，经县级以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构证明双方均不宜采取结扎措施的夫妻，以及经县级以上计划生育行政部门认定有特殊情况的夫妻，可采取其他避孕节育措施。
重庆市计划生育条例第一章 总则第一条 为推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会协调发展和呆持续发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合重庆市实际，制定本条例。第二条 推行计划生育，提倡和鼓励晚婚、晚育、优生、优育。
夫妻双方有实行计划生育的义务，其合法权益受法律保护。第三条 计划生育工作坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主；坚持与帮助群众发展经济，勤劳致富，建设文明幸福家庭相结合。第四条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制，组织和动员全社会力量，实施本条例。第五条 各级人民政府、有关行政管理部门和单位对在计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。第六条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民都必须遵守本条例。第二章 组织管理第七条 各级人民政府应贯彻执行计划生育目标管理责任制；把计划生育经费列入财政预算，并逐年增加投入；把计划生育纳入社区服务内容；组织、协调、督促有关部门对计划生育实行综合管理。第八条 市和区、县（市）计划生育行政管理部门主管本行政区域内的计划生育工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处的计划生育工作机构依照本条例管理本行政区域内的计划生育工作。第九条 村（居）民委员会实行计划生育工作责任制，做好经常性的计划生育宣传教育和服务管理工作。第十条 计划、财政、卫生、民政、人事、教育、公安、工商、劳动、农业、统计等行政管理部门应按照职责分工，配合计划生育行政管理部门，共同做好计划生育工作。
工会、共青团、妇联、科协、个体劳动者协会等社会团体应支持和配合各级人民政府做好计划生育工作。
计划生育协会应宣传、动员公民实行计划生育，充分肆挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。第十一条 计划生育生育科学研究、宣传教育、技术服务避孕药具服务机构负责做好计划生育科学技术研究、宣传教育、技术服务和避孕药具的供应、管理工作。第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位实行计划生育法定代表人责任制。第十三条 市和区、县（市）计划生育行政管理部门应建立计划生育行政执法责任制，公开计划生育的办事规定和程序；乡（镇）人民政府、街道办事处和村（避）民委员会、单位应定期公布生育计划执行情况及对计划生育违法行为的处理结果，接受公民的监督。
实行人口与计划生育统计报表制度，有关单位应如实填报，不得瞒报、虚报。第十四条 计划生育工作人员应依法办事，维护公民的合法权益，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、损害公民的合法权益。第十五条 节育手术并发症和独生子女病残儿的医学鉴定由市或区、县（市）计划生育行政管理部门会同同级卫生行政管理部门组织的专业技术鉴定委员会进行。第十六条 计划生育费实行乡（镇）街道征收区县（市）管理，财政、审计监督，全部用于计划生育事业，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分。其具体管理办法，由市人民政府制定。第十七条 提倡计划生育保险，逐步建立和完善独生子女父母养老保险制度。第三章 生育节制第十八条 生育应按计划进行，禁止计划外生育。
提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女。
少数民族也应实行计划生育。第十九条 提倡和鼓励晚婚、晚育。
男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女达到晚婚年龄后怀孕生育第一个子女的为晚育。第二十条 符合下列情况之一的夫妻，经批准可以再生育一个子女：
（一）第一个子女经鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
（二）独生子与独生女结婚的；
（三）再婚的夫妻，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的；
（四）婚后多年不育，依法收养一子女后又怀孕的；
（五）农村村民中男到独生女家结婚落户的；
（六）农村村民中夫妻一方为烈士独生子女的；
（七）农村村民中夫妻一方为二等甲级以上伤残军人的；
（八）农村村民中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上伤残的；
（九）农村村民中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；
（十）农村村民中夫妻一方两代以上者是独生子女的；
（十一）农村村民中因丧偶再婚的夫妻，再婚前丧偶一方子女不超过两个、一方无子女的；
（十二）经市人民政府批准的部分山区农村村民中缺乏劳动力的独生女户和边远高寒大山区农村人口中的独生子女户。
符合前款规定，申请再生育一个子女的夫妻，一般应间隔四周年。
本条所称无子女，是指未生育、未收养和生育后子女死亡的。
目前哪个省市不实行计划生育目前全国各省市区均实行计划生育政策。但是由于大部分少数民族不在计划生育政策限制内，所以少数民族较多的地区看似计划生育没有落实，实际上依然是在实行。
计划生育条例及相关规定一）公民有生育的权力，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
提倡一对夫妻生育一个子女，鼓励晚婚、晚育，促进优生、优育。
男女双方年龄均在法定婚龄三年以上初婚的为晚婚；已婚妇女达到晚婚年龄后生育第一个子女的为晚育。
（二）公民依法结婚生育第一肥肉以及符合本条例规定再生育的，为合法生育。
（三）依法结婚的夫妻，已生育一个子女，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。
1、夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的；
2、夫妻双方均为独生子女的；
3、夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的；
4、经市（行署）级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的；
5、特殊情况经省计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。
符合前款第（四）项规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。
（四）少数民族也应当实行计划生育。
夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育一个子女后，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。
夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育二个子女后，可以再生育一胎子女。
（五）夫妻一方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕（育）症，依法收养一个子女后恢复生育能力的，可以生育一胎子女。
（六）再婚夫妻，一方未生育子女，另一方生育一个子女或者依法生育二个子女的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。
再婚夫妻的一方因再婚再生育过子女的，不得再生育。
（七）晚育的夫妻符合本条例规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。
（八）在小城镇建设中成建制转为城镇居民的农村居民夫妻，可以在二年以内适用农村居民的生育规定。
（九）公民与外国人、无国籍人以及香港、澳门、台湾居民结婚生育子女的，按照国家有关规定执行。
（十）收养子女应当依据《中华人民共和国收养法》等法律、法规的规定办理收养手续，没有收养手续而私自收养子女的，按照违法生育处理。
遗弃子女的，不得再生育。
经批准再生育，怀孕后非因医学需要选择性别人工终止妊娠的，不得再生育。
（十一）计划生育以避孕为主。预防和减少非意愿妊娠。不符合规定的妊娠，应当及时终止。
二、计划生育技术服务
（一）公民享有避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务人员应当指导公民选择安全、有效、适且的避孕措施。
对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
实施避孕节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应当征得受术者本人同意并保障受术者的安全。
（二）农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受使用避孕药具，孕情、环情检查，放置、取出宫内节育器，人工终止妊娠术，输卵管结扎术，输精管结扎术以及技术常规所规定的各项医学检查，计划生育手术并发症诊治等基本项目的计划生育技术服务，所需经费由各级财政予以保障。具体经费来源及支付方式按省人民政府有关规定执行。
（三）城镇实行计划生育的育龄夫妻享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，其费用除国家承担的专项经费外，按下列办法支付：
1、机关、企业事业单位职工，由职工所在单位支付；
2、离开原工作单位的人员，有聘用单位的由聘用单位支付；没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位支付；没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的，由县级以上财政支付；
3、其他人员，由县级人民政府解决。
前款规定的人员已经参加生育保险的，其计划生育手术费用在生育保险基金中支付；机关、事业单位职工没有参加生育保险，但参加基本医疗保险的，其计划生育手术费用在基本医疗保险统筹基金中支付。
4、经计划生育技术鉴定组织鉴定，确系避孕节育措施引起的计划生育手术并发症，按照国家有关规定处理。
5、严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需析选择性别的人工终止妊娠。
三、奖励与社会保障
（一）职工晚婚的，增加婚假十五日，假期工资照发。
职工晚育的，女职工产假可以延长至一百八十日，假期工资照发，不影响聘任、工资调整、职级晋升；男职工享受护理假五至十日，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长，护理假期间工资照发。
（二）职工落实避孕节育措施的，按以下规定休假，休假期间工资照发，不影响聘任、职级晋升及原有福利待遇和全勤评奖；
1、放置、取出宫内节育器的，休假二日，七日内不安排国家规定的第三级体力劳动强度的劳动；
2、结扎输精管、输卵管的，休假二十日；
3、终止妊娠的，根据不同情况休假十五至四十日；
4、落实其他避孕节育措施的，可以根据有关规定或者医师意见休假。
（三）依法生育一个子女后自愿不再生育的夫妻，由双言申请，经所在单位和村（居）民委员会审核，报女户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处批准，领取《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：
1、从领证之月起至子女满十八周岁止，每月发给不低于十元的独生子女父母奖励费或者给予相应待遇；
2、在社会救济、扶贫、以工代赈、生产资料供应、技术培训等方面优先照顾；
3、农村安排宅基地优先照顾。
（四）独生子女父母奖励费按下列规定百分之五十；
1、夫妻双方为职工的，由双方所在单位各承担百分之五十；
2、一方为职工，另一方无工作单位，或者丧偶的，由职工所在单位全部承担；
3、城镇其他人员，由户籍所在地县级人民政府解决；
4、离开原工作单位的人员，有聘用单位的由聘用单位承担；没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位承担；没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的，按照第（2）项和第（3）项之规定处理；
5、农村居民由所在地乡（镇）人民政府承担。
（五）已邻取《独生子女父母光荣证》的夫妻，再生育子女的，应当交回《独生子女父母光荣证》，不再享受对独生子女父母的优待和奖励，并退回已领取的奖励费。
四、法律责任
（一）城镇居民违法生育的按下列规定缴纳社会抚养费：
1、生育第一胎的，缴纳五千元以上一万元以下社会抚养费；
2、生育第二胎的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费；
3、生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。
（二）农村居民违法生育的按下列规定缴纳社会抚养费：
1、生育第一胎的，缴纳三千元以上五千元以下社会抚养费；
2、生育第二胎的，缴纳一万元以上三万元以下社会抚养费；
3、生育第三胎及其以上的，缴纳三万元以上六万以下社会抚养费。
（三）有配偶者与他人生育的，城镇居民缴纳十二万元社会抚养费；农村居民缴纳六万元社会抚养费。
（四）违反本条例规定生育的，一方为农村居民，另一方为城镇居民，按照城镇居民的征收标准征收社会抚养费。
（五）符合本条例规定的其他再生育条件，未经县级计划生育行政部门批准而再生育的，缴纳一千元社会抚养费；未达到间隔期生育的，缴纳三千元社会抚养费。
（六）社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定；县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。具体征收办法按照国家和本省有关规定执行。
对当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠费之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；对仍不缴纳的，可以依法向人民法院申请强制执行。
（七）职工违反本条例规定生育的，由县级以上计划生育行政部门对男女双方所在单位分别给予五千元的罚款。
单位对违法生育的职工依法给予行政处分或者纪律处分。
8、违反《黑龙江省人口与计划生育条例》规定，有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门或者卫生行政部门给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、非法为他人施行计划生育手术的；
2、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
3、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
（九）伪造、变造、买卖计划生育证明，由县级以上计划生育行政部门没收违法所得；违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以上正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（十）干涉他人实行计划生育、包庇违反计划生育法律法规人员的，由县级以上计划生育行政部门给予五千元以上一万元以下罚款；是国家工作人员的，还应当由所在单位给予记过以上行政处分。
（十一）对不履行计划生育工作职责的相关部门、单位和人员，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（十二）拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由县级以上计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；所在单位应当给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
准生证的办理
符合再生育条件的夫妻，由双方申请，经所在单位及乡（镇）人民政府或者街道办事处审核后，报女方户籍所在地县级计划生育行政部门审批。
对再生育的申请，计划生育部门应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定并说明理由。
二、计划生育政策的优越性：
中国自20世纪70年代以来，大力推行计划生育政策，并将有关规定列人宪法。由于推行了计划生育政策，人口的出生率和自然增长率明显下降，人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。据统计，20多年来，中国少生了2亿多人。但是，由于中国人口基数大，每年净增人口数量仍然很大。因此，计划生育将是中国一项长期的基本国策。
我们中国有哪些城市是没有执行计划生育的试点城市，知道的同学麻烦回答下。紧急
山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等八百多万人口的农村地区从1980年开始试点\”二胎方案\”，截止至2000年翼城生育率只有1.5，酒泉只有1.4，恩施2005年生育率只有1.47，承德现在的生育率只有1.6。上述国内二胎试点地区没一个生育率稳定在2.0。中国的最佳生育率应该为1.8。根据国家统计局《中国2010年人口普查资料》，2010年中国妇女总和生育率为1.181，其中城市为0.8821，乡村为1.4375，镇为1.153，均大大低于国际公认维持人口正常更替需要的总和生育率2.1水平。
