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2002年1月1日，《中华人民共和国海域使用管理法》正式实施。自此，中国的海域使用管理实现了有法可依，这对海洋事业的可持续发展，意义重大。
中国是海洋大国，拥有300多万平方公里的主张管辖海域、1.8万余公里大陆岸线。随着海洋经济的快速发展，海洋资源破坏和环境污染问题日益严重。要遏制破坏、加强保护，必须强化海域使用管理。
从“海域使用管理”的提出到《海域法》的出台，经过了10年。
时间回到1991年。彼时，一些外商在中国海域从事经营活动，引发了涉及国家海洋权益、规划、政策及有偿使用等诸多问题。国家海洋局和财政部经认真调研，联合向国务院呈送了一个专题报告，针对外商使用中国海域从事生产经营活动，建议实行“海域使用许可制度和有偿使用制度”。国务院非常重视，同时考虑到国内企业也存在类似问题，于1992年5月29日作出批复，要求尽快制定对国内外企业使用中国海域从事生产经营活动的行政管理办法，实行“海域使用许可、海域使用有偿”两项制度。
1993年5月，国家海洋局和财政部颁布实施《国家海域使用管理暂行规定》。据此，国家海洋部门开始对中国的海域使用活动实行规范管理，沿海地方海洋行政主管部门积极落实，取得了一定成效。但是，《国家海域使用管理暂行规定》属于部门规章，法律层级低，权威性不够。多年的管理实践表明，应尽快将该部门规章上升为法律，否则，海域使用中的“无序、无度、无偿”现象难以得到根本遏制。
1996年，中国海域使用管理立法工作启动。2001年10月27日，《中华人民共和国海域使用管理法》经全国人大常委会审议通过，于2002年1月1日实施。《海域法》分总则、海洋功能区划、申请与审批、海域使用权、海域使用金、监督检查等8个章节。
为贯彻落实《海域法》，国家和地方政府、海洋管理部门出台了诸多措施。如实施了海洋功能区划制度，编制了全国和地方海洋功能区划；建立了海域使用论证制度和海域管理信息系统，推行海域使用信息化管理；建立了海域有偿使用制度，启动海域分类定级与基准价制定工作，科学评估海域价值，实现海域有偿使用；加强了对已审批用海的监管，加大了海域使用执法力度，开展了海域使用清理整顿，严厉打击各类违法、违规用海行为，实现了海域管理的“有法必依、执法必严、违法必究”。
十余年来，《海域法》在中国海域的“有序、有度、有偿”管理中发挥了重要作用，有效促进了海洋的依法和科学管理，理顺了中国海洋开发秩序，使不同行业、类型和单位的用海矛盾得以解决，海洋生态环境保护得以加强，海域资源利用更趋科学合理，为海洋事业健康发展，提供了法律保障。
关于临时海域使用管理暂行办法:
第八条临时使用海域，必须符合下列条件：
（一）符合海洋功能区划；
（二）对国防安全、交通安全和海洋环境不构成重大影响；
（三）对其他合法用海活动不构成重大影响；
（四）该海域未设定海域使用权。
第九条临时海域使用期限届满，不得批准续期。
第十条经营性临时海域使用应当缴纳海域使用金，计证方法为：用海面积×海域使用金征收标准×25%。
第十一条临时海域使用期限届满，原用海单位和个人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海活动的用海设施和构筑物。
第十二条因国防安全或者海上交通安全的需要，海洋行政主管部门可以终止其批准的临时海域使用活动；造成损失的，给予适当补偿。
需要拆除经批准的临时海域使用的用海设施和构筑物的，原用海单位和个人应当拆除。
1.潮间带纳潮制盐用海，按占用潮间带面积，每年每亩1元计征。
2.已建池塘（包括围海）、滩涂海水养殖和浅海筏式养殖（含区间距），每年每亩20元计征。
3.浅海底播养殖，按每年每亩30—50元计征；部分条件优越的海域，每年每亩最高不得超过100元计征。
4.海上网箱养殖，按实际占用水面，每年每亩100-200元计征。港湾外新发展的网箱养殖，五年内免征海域使用金。
5.新增围海用于养殖的，每年每亩按100元计征。
6.渔民（以捕捞或养殖为家庭生产经营主业，户籍所在地为沿海渔业村的居民）使用海域从事养殖生产的，可以按每户不高于30亩的用海面积，免缴海域使用金。具体免征面积由县级海洋行政主管部门和财政部门根据海域资源实际状况统一制定，报省海洋行政主管部门和省财政部门审定。
实行海域有偿使用制度，是在市场经济条件下依法维护国家海域所有权的根本措施。国家是海域的所有者，而海域使用者则是成分多样的单位和个人，也就是说，海域的所有权和使用权往往是相分离的。只有实行海域有偿使用制度，对海域使用权引入市场机制，才有利于国家海域所有权在经济上得到实现。
海域是重要的生产要素，单位和个人通过缴纳海域使用金取得国有海域的使用权，并不断从开发利用国有海域中取得经济效益。
美国沉积学家米勒曼和麦迪认为，大陆上的黄金被河流、冰川、洪水带到海洋里，为数足以惊人，每年约有160吨金含在沉积物中冲入海洋。海洋学家还曾将海水中的含金量作过分析，每吨海水含有0.004～0.02毫克。全世界海中含金的总量至少有1000万吨，乐观地估计，可达5500万吨，超过大陆上的黄金储量。但各个海洋的地理条件不同，含金量亦有差异，例如加勒比海每吨海水含金量高达15～18毫克，为一般海水含金量的750～900倍。我国的渤海、黄海、东海、南海各海域的黄金储量约达15000吨。但由于开采技术和开发费用高昂，目前从海水中提炼黄金的想法尚未付诸实施，只得望洋兴叹！
第三条海域使用金由县级以上海洋行政主管部门依照批准发放海域使用证的权限，在发证、年审或办理海域使用权续期手续时征收。第六条海域使用金统一按照财政部、国家海洋局制定的海域使用金征收标准计征。第十条凡一次计征海域使用金的，必须于领取海域使用证或办理续期登记手续的同时一次性缴纳海域使用金。
未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款；
对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款。
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