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由交通事故肇事者申请。发生交通事故需要报警和报保险公司，如果交通事故严重，伤者需垫付抢救费用，可以由保险公司在交强险医疗费范围先垫付，由交警出具垫付通知书；对于侵权人也需垫付费用，如果无垫付能力，可以申请保险在交强险伤残范围内垫付，当然需要考虑伤情等因素。
1、一、以保险合同纠纷起诉保险公司，请求对方履行保险合同，按合同上的约定给付你垫付的费用。除了你手上的材料外，还要有交通事故责任认定书、保险合同。
2、二、伤者要是主张误工费、营养费、二次手术费和其他的费用，应该向法院起诉，肇事者和保险公司为被告。
3、三、伤者应该获得的赔偿超过了保险的限额，超过部分由肇事者赔偿。
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