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虚开增值税发票罪与偷税罪区别：（以下用虚开增值税发票罪简称虚开罪）
1、两者犯罪手段不同：虚开罪是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，并且仅指虚开增值税发票，其他发票或任何记录如账簿上虚改金额等不属于。偷税罪是纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段等其中之一的。
偷税漏税行为是为了少缴税。虚开的目的主要是为了少交税，还有可能为了达到一般纳税人标准而虚开等。
首先这两个行为都是违法行为，触犯了法律，必将受到法律制裁而且后果都严重。所不同是偷税罪先是受行政处罚再可能涉及刑事处罚。虚开增值税发票罪是达到法定数额就直接受刑事处罚。刑法等相关法律规定如下
偷漏税首先要受行政处罚。除补交偷漏的税款及滞纳金外，要处偷漏税金额0.5倍以上5倍以下罚款。如果偷漏税情节严重，属于犯罪，要按刑法规定处理：
偷税数额占应纳税额的百分之十以上不满百分之三十并且偷税数额在一万元以上不满十万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金;偷税数额占应纳税额的百分之三十以上并且偷税数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的，依照前款的规定处罚。对多次犯有前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。
虚开增值税专用发票无论情节轻重，一律属于犯罪。只要虚开，就要处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
1、第二百零一条纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销
2、毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收
3、入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税
4、申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税
5、额的百分之十以上不满百分之三十并且偷税数额在一万元
6、以上不满十万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政
7、处罚又偷税的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税
8、数额一倍以上五倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的百分
9、之三十以上并且偷税数额在十万元以上的，处三年以上七
10、年以下有期徒刑，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金。
处罚标准是：基准刑为有期徒刑六个月；虚开的税款数额每增加3000元或实际被骗取的税款数额每增加1500元，刑期增加一个月。虚开增值税专用发票税款数额10万元或使国家税款被骗取5万元的，或有其他严重情节的，基准刑为有期徒刑三年；虚开的税款数额每增加6000元刑期增加一个月。
1、明知是伪造的发票而持有，数额较大的行为。
2、我国刑法第二百一十条之一规定：明知是伪造的发票而持有，数量较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
3、单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
4、在查处出售非法制造发票、逃税等涉票违法行为时，经常在犯罪嫌疑人的身上、住所或者交通工具上查获大量的假发票，这也属于持有伪造发票的行为。在这种情况下，应当查明被告人持有这些伪造发票的目的。如果能够查明嫌疑人持有这些假发票的目的，就可以按照出售非法制造的发票罪、逃税罪等相关的罪名来进行查处。
5、但在司法实践中，往往会因为查处的时机不合适或者被告人采取了一定的反侦查措施，缺乏以出售非法制造发票、逃税等罪名追责的证据，无法查清被告人持有此类假发票的目的。在这种情况下，虽然不能认定被告人实施了出售非法制造发票、逃税的行为，但认定被告人持有伪造发票的证据是确实、充分的，可以以持有伪造的发票罪来定罪量刑。
6、《刑法修正案(八)》将“数额较大”作为持有伪造的发票罪的构成要件之一。根据这一规定，持有伪造的发票的行为，并不是都要追究刑事责任，只有达到“数额较大”的程度，才可以作为犯罪处理;对于虚开数额较小的违法行为，可由税务机关依法给予行政处罚。
7、自然人和单位都可以成为非法持有伪造的发票罪的主体，主要包括以下四个方面：
8、一是利用假发票偷逃税款的单位和个人。
9、部分企业经营者为了获取高利润，通过偷逃税款来降低成本，于是就通过从地下市场购买假发票来虚列企业开支的方式来降低缴纳企业所得税等税种的纳税数额。如果购买假发票的数额较大，又没有构成逃税罪(偷逃税款的数额未达到应缴税款的10%)，就构成了持有伪造的发票罪。
10、二是利用假发票列支非法支出的单位和个人。一些企事业在日常活动中存在着商业贿赂等无法取得发票的非法支出，就通过购买假发票的方式在会计核算中列支这些非法支出，实现账目平衡。
11、三是利用假发票来挪用、侵占单位资金的业务人员。一些业务人员通过购买假发票，向单位虚报支出，骗取、侵占单位资金。
12、四是利用假发票来套取财政资金的机关和事业单位。一些单位通过购买假发票入账等方式违规建立小金库，套取财政资金，进行发放职工补贴等违法违纪活动。
出具假发票属于违法行为，至于涉嫌什么犯罪还要根据具体虚开发票的主观目的确定，如果是为了逃税而提供假发票，则要根据逃税的数额确定是否构成犯罪；如果是为了占有单位或者他人财物而开具假发票虚假报销的，则涉嫌侵占或者其他犯罪。具体定性还是要根据具体的案件情节来定。
开假发票情节严重的，构成虚开发票罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
【案情】某公司法定代表人周某通过实开发票联（客户联），缩小记账联（存根联）的方式（即大头小尾，俗称“飞票”）开具发票共202份，隐匿销售收入919万余元，逃税44.3万元。被税务机关发现后，周某补缴了税款和滞纳金，并接受了税务机关的行政处罚。
分歧意见：对周某的行为如何定性有三种意见。
第一种意见认为，周某的行为构成虚开发票罪。根据《中华人民共和国发票管理办法》（下称《办法》）第22条的规定，周某开具的发票联虽然是真实的，但其发票联与记账联的数额不一致，不符合《办法》中“全部联次一次性如实开具”的要求。且无论是虚开发票联，还是虚开记账联，都属于虚开发票罪中的“虚开”。
第二种意见认为，周某采取虚开发票的方式逃税，构成虚开发票罪和逃税罪的牵连犯，按照择一重罪处罚原则，以虚开发票罪定罪处罚。
第三种意见认为，周某构成逃税罪。周某开具大头小尾的发票，以达到逃税目的，属于逃税行为。但在被税务机关发现后，周某补缴了税款和滞纳金，并接受了税务机关的行政处罚，根据刑法第201条第4款规定：“经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任”，对周某可不予追究刑事责任。
周某的行为符合逃税罪所侵犯的法益。逃税罪和虚开发票罪同属危害税收征管罪，但二者侵犯的法益却有明显区别：逃税侵犯的是国家税收，逃避缴纳税款情节严重的行为；虚开发票侵犯的是国家普通发票管理制度，是指受票人（一般指购货方）利用虚开的发票进行逃税、财务造假等严重扰乱市场经济秩序的行为。本案中，周某开具的发票联是真实的，其缩小记账联的主要目的是掩盖其实际销售额，少缴纳税款，其犯罪目的、犯罪对象、犯罪结果均指向国家税收管理制度，即逃税罪所侵犯的法益。
周某的行为符合逃税罪的客观要件。逃税罪客观方面表现为违反国家税收管理法律、法规，采取欺骗、隐瞒的手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大的行为。而虚开发票是指没有商品购销或者没有提供、接受劳务、服务而开具发票，或者虽有商品购销或者提供、接受劳务、服务，但开具数量或者金额不实的普通发票行为。广义上说，凡是与实际经营不符的开具发票行为，包括主体不符、内容不符，即形式与实质的不符均为虚开行为。但笔者认为，虚开行为只限定为虚增数量、价款的行为，不包括本案情形。
首先，《办法》第22条两款规定的含义不同。虽然该条将“全部联次一次性如实开具”和四种虚开行为规定在一个法条之中，但对违反相关规定的处理结果却不同。从《办法》第35条与第37条的规定来看，虚开行为比不如实开具行为的处罚要严厉得多。虽然开具大头小尾发票违反了“全部联次一次性如实开具”的规定，但并不必然得出其属于虚开发票的结论。
其次，按照文本解释，《办法》中所谓“为他人”“为自己”“让他人为自己”“介绍他人”开具发票指的均是为受票人（购货方）开具的发票。虚开的发票只能理解为提供给受票人的购货凭据，即发票联是虚假的。
第三，在实开发票联的情况下，开具大头小尾发票并没有为受票人提供利用发票从事违法犯罪的机会。开具大头小尾的发票，受票方并没有多抵扣税款，只是开票方少交纳税款。这是典型的逃税行为，不符合虚开发票罪的特征。
第四，如果将开具大头小尾发票的行为理解为虚开发票罪的虚开行为，则该行为会同时构成虚开发票罪和逃税罪，这势必给司法实践认定造成不必要的困难。在对虚开发票罪中的虚开行为进行认定时，应当减少不必要的交叉重叠，即解释为虚增，而不包括“虚减”。
周某的行为不属于“为自己虚开”的范畴。为自己虚开，是指行为人在没有购买货物或者接受应税劳务的情况下，虚设货物销售方或者应税劳务提供方为自己虚开进项发票的行为。行为人为自己虚开发票，一般有两种情况：一是行为人为了增加销售额，夸大企业的经营规模，以增加知名度和提高商业信誉；二是用非法购买、伪造的发票以本企业为购货方为自己虚开，以增加进项税额，达到多抵扣税款的目的。不管是哪一种情形，为自己虚开都是指以本人为受票人（购货方）开具发票，并不包含低开记账联的行为。由于周某开具的发票是以真实的购货方为抬头的，不属于上述情形。
综上所述，虚开发票罪的虚开只能解释为发票联的虚增，低开记账联并不属于为自己虚开。周某开具大头小尾发票的行为不构成虚开发票罪，而是采取隐瞒手段进行虚假纳税申报的逃税行为。由于周某已经补缴了税款和滞纳金，并接受了税务机关的行政处罚，因此对其不应追究刑事责任。
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