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所谓的境内关外,就是在我国境内,海关辟出一个专门区域,进出的货物就相当于进口和出口。区内可以免关税,免增值税,流通可以减免流通税,这样这个区域使企业可以不出国门,就能享受有关优惠政策,通关速度和便利程度也大大提高,有利于两头在外、大进大出的加工贸易发展,对企业整个物流的运作可以减少很多成本,对于发展经济非常有利。
境内关内指我国保税区内
经济开发区,又称小特区。经济改革试验区,贸易开发区,民族经济开发区等等。一般泛指有所在地区行政机构领导,实行特别经济优惠政策,对外开放,以吸引外商投资的涉外经济区域。目前,除经济开发区外,我国其他的涉外经济区域还有经济特区,高新技术产业开发区,保税区。
经济开发区是为了加速某些地区的经济发展,由政府划出一片土地集中开发建设,为投资者提供优惠政策和较好的投资环境,吸引投资者前来开发土地产业或当地的优势资源。
港区也是设立的一个进出口地吧,例如郑州的航空港区,是一个由省直接管辖的保税区。他不属于郑州市管辖,但是进出口总值是相当的高。
开发区,正在开发的地区。这类地区原本是非城市地区,大多数比较落后。由于种种因素(例如地理位置偏僻、不优越,地域环境差等等)使得该类地区开始没有受到人们的重视,国家政府、开发商或者老百姓起初也都不到这里聚集。但是随着社会的发展与进步,自然环境中适合人们生活、交流、贸易等发展的地区越来越少,或者显而易见的好地段已经被人们占用,当前的繁荣地带几近饱和,无法再容纳更多的商业活动,无法在现有的基础上开拓新技术,或无法再拓展经济、旅游等发展空间。于是这些原本不是繁荣的地区开始受到人们的关注。
国家政府或者房地产开发商首先开始对这些地方开始实施基础建设,人为地强化这些地区的发展和投资。
开发区的意思是:
开发区是对一定范围进行开发建设的,以促进区域经济和科技技术发展,加快城市化进程。一般包括国家级开发区和省级开发区。开发区的形式有经济技术开发区、高新技术产业开发区,以及各地工业园区。开发区一般设置在城郊地带,对于带动经济发展,快速建设城市有积极作用。
综合保税区,是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差,却功能更为齐全,它整合来原保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后,成为更为开放的一种形态,也更符合国际惯例。
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,境外货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务,海关、商检等部门在园区内查验货物后,可在任何口岸(海港或空港)转关出口,无须再开箱查验。
政策比较
1、管理与税收
根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,境外货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策,同时保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能,享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。
2、审批与经营
根据工商登记法律、法规,企业经营范围登记由工商行政管理部门主管。但是对于需要进行前置许可性审批的经营范围的确定,需要申请人先就经营内容进行审批申报,而后进行工商登记。保税区内企业的经营范围如果涉及前置审批项目同样需要现行报请相关部门许可后才能执行。可以明确的是,保税区内企业到海关办理注册、备案本身并不属于行政许可。而且该备案是在营业执照办理完毕后的。
保税区企业经营范围中涉及国内贸易的,如果不涉及许可类贸易项目同样不需要经过任何审批就可以将其列入企业营业执照的经营范围。但实践中很多保税区内的工商部门对于此类业务并不予以营业执照确认。其理由仍然是保税区管理的特殊性,非保税区业务会不利于海关及相关部门对保税业务的监管。
全国共批准设立15个保税区:上海浦东新区的外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头保税区、深圳福田保税区、大连保税区、广州保税区、张家港保税区、海口保税区、厦门象屿保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区、汕头保税区、深圳盐田港保税区、珠海保税区。
保税区是我国改革开发过程中出现的新生事物,是我国借鉴国际上通行自由贸易区的做法,并在结合我国国情的基础上形成的经济开放区域。在此区域内,从境外运入的货物就其关税和其他关税而言被视作境外,免于海关监管,并给予该区域特殊的关税和优惠政策。
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