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本文目录
指基于人道主义而对受助者提供物资、现汇或派出救援人员的支援,主要目的是拯救生命,舒缓不幸状况,以及维护人类尊严。
人道主义起源于15世纪欧洲文艺复兴时期,是当今社会的一种理论体系,核心为爱护人的生命、关怀人的幸福、尊重人的人格与权利。如果出现人道主义灾难或危机,国际社会就会予以谴责或制裁,并提供紧急援助,即人道主义援助。
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中国红十字会人道基金管理办法
时间:2018-03-14
第一章总则
第一条为规范中国红十字会总会(以下简称“总会”)捐赠资金管理,根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《国务院关于促进红十字事业发展的意见》以及国家相关法律法规制定本办法。
第二条人道基金是总会设立用于促进红十字事业发展的专项基金,旨在支持红十字会开展国内、国际人道救助援助工作,提高人道救助救援能力,充分发挥中国红十字会在人道领域的政府助手作用。
第三条人道基金的管理和使用,遵循专款专用、公开透明、规范高效的原则。
第二章基金的来源和用途
第四条人道基金主要来源:
(一)捐赠人指定向人道基金的捐赠;
(二)募集的专项捐赠在项目结束后,经审计并向社会公示后的结余;
(三)基金增值收入等。
第五条人道基金的主要用途:
人道基金主要用于开展国内人道救助、国际人道援助和支持红十字事业发展。
(一)国内人道救助
1.对国内发生的重大自然灾害或突发性事件提供紧急人道救助;
2.实施国内人道救助项目,包括与救灾、救护、救助工作相关的公益项目以及开展人体器官捐献、造血干细胞捐献、无偿献血等人道救助工作;
3.支持人道救助方面的能力建设,包括救援队建设、招募和培训志愿人员、购置救灾救助设备、建设备灾减灾设施等;
4.其他符合红十字宗旨的人道救助活动。
(二)国际人道援助
1.响应红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会以及其他国际组织的人道呼吁,并根据其人道需求提供紧急人道援助;
2.对遭受传统和非传统人道危机的国家和地区提供紧急人道援助;
3.援助发展中国家红会的能力建设,开展多边、双边的国际交流与合作;
4.其他需要提供的国际人道援助。
(三)红十字事业发展
1.红十字运动的研究及传播工作;
2.人道资源动员工作;
3.基层组织发展、红十字青少年以及志愿服务工作;
4.开展法律监督、社会监督工作;
5.符合红十字宗旨的其他项目。
第三章基金的管理和使用
第六条中国红十字会常务理事会(以下简称“常务理事会”)是人道基金的预算审批机构,负责审议批准本基金的年度预算及年度财务报告。中国红十字会执行委员会(以下简称“执委会”)是本基金的管理执行机构,负责向常务理事会提交年度预算及年度财务报告。
总会相关业务主管部门具体负责人道基金项目的申请、实施和报告等工作;总会财务部门具体负责基金的会计核算、财务监督及编制年度预算、财务报告等工作。
第七条人道基金的申请审批程序:
(一)人道基金按年度编制预算。总会业务主管部门负责编制项目申报文本,报分管会领导签署意见,并于每年10月31日前向财务部门送达项目申报文本,财务部门汇总后,提交执委会审议并提请常务理事会审批。
(二)总会业务主管部门(赈济救护部)每年度申报紧急备用金预算500万元。
(三)追加项目预算,应于下一年度视同新项目按流程审批。预算内调整资金使用,由业务部门根据实际需要提出工作方案和资金使用计划,报分管会领导签署意见。
第八条本基金用于国内人道救助、国际人道援助、红十字事业发展的比例,一般为60%、30%、10%。
第九条严格控制项目预算执行期限,各项目预算执行期一般不超过2年,执行期届满后不再纳入下一年度预算,执行期届满确需延期的,应当在执行期届满前编制延期项目申报文本。
第十条预算经批准后,财务部门按照《中国红十字会总会财务管理办法》、《中国红十字会总会财务支出管理规定》,会同业务主管部门具体办理有关业务。
第十一条使用人道基金开展工作所产生的符合规定的管理成本,原则上不超过当年项目支出总额(扣除用于特别重大自然灾害等公共突发事件的项目支出)的4%,总成本原则上不超过800万元。管理成本主要包括聘用人员相关费用、志愿者费用以及审计、评估与检查督导费用等。
第十二条依据国家的有关规定,按照合法、安全、有效的原则,实现基金的保值增值。
第四章基金的监督和评估
第十三条人道基金的管理和使用应符合国家有关的法律法规和总会相关规定,接受政府部门、捐赠人以及社会的监督和审计。
第十四条执委会每年向常务理事会报告人道基金的使用情况,接受理事会及监事会监督。
第十五条总会每年邀请有公信力的社会审计机构对基金进行审计,审计报告向社会公布。
第十六条总会根据基金资助项目的进展情况,委托有公信力和专业资质的评估机构对资助项目进行绩效评估。
第五章附则
第十七条本办法由中国红十字会执委会负责解释。
第十八条本办法经中国红十字会理事会审议通过后施行,向社会公告并报财政部、审计署备案。原《中国红十字会国内人道救助基金管理办法》、《中国红十字会国际人道援助基金管理办法》、《中国红十字会事业发展基金管理办法》同时废止。
人道主义援助'人道主义援助'(又称'人道主义救援')是基于人道主义而对受助者作出物资上或物流上的支援,主要目的是拯救生命,舒缓不幸状况,以及维护人类尊严。
人道救援由政府机构、非政府组织及其他非政府人道主义机构,根据人道主义原则提供。政府联合国机构所奉行的人道主义原则列于联合国大会46/182决议案中。
而非政府人道主义机构则依据《国际红十字和红新月运动及从事救灾援助的非政府组织行为准则》。资金人道救援资金由个人、商业机构、政府及其他组织捐款维持。人道援助资金的筹集和人道援助物资的发放日益国际化,这有助于更快及更有效地回应影响大量人口的危急状况。
支援
人道主义是关于人的本质、使命、地位、价值和个性发展等等的思潮和理论。人道援助(又称人道救援)是基于人道主义(例如出现人道危机时)而对受助者作出物资上或物流上的支援,主要目的是拯救生命,舒缓不幸状况,以及维护人类尊严。人道主义救援,关心人类幸福,尤其表现在对慈善活动和社会改革感兴趣
有没有法律效力看是什么情况条件下:
一是自愿人道援助,没有强制约束力,所在法律没有规定,凭良心道德实行人道主义援助。
比如,某国发生地震,造成人员死亡灾难和经济损失,其他国家进行人道援助就着心情了,关系好,心情好就派人送物,多出力多出钱,心情不好的话,就不出人,少出物,仅一个电报慰问一下也行。
二是如果出于因果关系与公平原则,无过错方应给予损害方的人道主义援助,且双方自愿达成补偿协议,就具有法律效力了。
比如,一国从另一国进口一批轿车,因这批轿车设计问题造成进口国人员伤害和经济损失,出口国愿意承担责任和人道主义援助并签定了协议,这个有协议的人道主义援助是具有法律效力,出口国不履行协议就可以打官司了。
人道主义赔偿是指在战争或冲突中,加害方国家或组织向受害方提供的一种救助措施,在经济、社会或个人方面满足受害方的需求。通常包括物质和非物质赔偿,例如粮食、医疗、水和卫生设施等基本物资的分配,以及教育和心理援助、人权保护等非物质方面的援助。人道主义赔偿是在国际人道主义法中规定的一项重要义务,它旨在减轻冲突对受害方造成的伤害,帮助受害方恢复活力,重建生活和社区。
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