经验分享：老年人的“数字鸿沟”
【背景事件】
数字鸿沟指由不同性别、年龄、收入、阶层的人在接近、使用新信息技术的机会与能力上的差异造成不平等进一步扩大的状况，过去30年，数字鸿沟现象日益凸显。其中，代际差异是数字鸿沟的重要表现形式，即老年群体和青年群体在信息科技接受程度、使用频率和知识掌握上存在巨大差距。在接入端，无论是使用非移动网络的比例还是使用移动互联网的比例，老年人均明显低于年轻人。截至2020年3月，我国60岁以上老年网民占网民总数的6.7%，老年网民普及率为23.7%，不及年轻网民(73.0%)的1/3(根据2019年末我国人口总量和构成进行估算)。同样，我国每2个人中就有1个人使用手机上网，但每5个老年人中才有1个人使用移动互联网。
【试题模拟】
近年来，随着我国互联网的高速发展，越来越多的互联网技术被应用于群众生活的方方面面，给我们的生活带来了极大便利，而老年人数字鸿沟的问题也日趋严重。对银发浪潮数字鸿沟，请谈谈你的看法。
【聚焦观点】
一、概括提炼话题，给予否定评价
二、结合实际，分析现状、影响、原因等
[现状]
互联网下的生活多姿多彩，无论是疫情期间的网上就诊、外卖到家、居家网课进行学习，还是双十一全球购物狂欢节，其主要的使用对象还是年轻人，而很多老年人因为缺乏对现代科技的适应力、掌控力、驾驭力而被迫望“云”兴叹。
[影响]
1.老年人无法从信息化服务中享受到各种服务，比如预约挂号看病，比如在线查询养老金。
2.因为对于互联网传播规律的掌握力薄弱，使得老年人更容易成为网络谣言、诈骗的受害者。
3.老年人自觉受到社会抛弃，内心敏感，甚至抑郁，造成新的社会排斥和不平等。
[原因]：
1.老年人自身文化素养普遍较低，对于学习高科技不自信，主动性不高。
2.社会关注帮扶不够。
3.家人不重视，子女对此关心甚微，面对父母的学习请求不耐烦。
4.网络上可供老年人娱乐的信息存量甚少，质量不高。
三、提出解决办法
1.自我重视，作为老年人应该主动选择拥抱信息化时代，认识到新时代下信息化生活带来的好处和便捷，激发内心的自主学习动力，也可以向身边的同辈学习，主动融入数字生活。
2.家庭动员。动员家庭各成员的力量，子女可以通过与父母面对面的沟通和互动来传授新媒体的使用经验进行教育反哺，教会老人基本的上网操作和功能，提升老年人利用信息化工具的能力。
3.社会协作。社区、社会组织大力推进老年人公益数字化服务项目，比如老年活动中心设置体验、展览活动;或者老年大学开设相关课程，为老年人提供互联网和数字信息培训;志愿者服务内容增加教会老年人学习和运用智能手机、互联网等内容，帮助其提高信息化应用能力。
4.政企联动，第一，政府应当增加资金投入，加强基础设施建设，切实推进老年人数字信息服务普及工作，同时，企业也要主动将更多优质的丰富的适合于老年人生活需求的信息投入互联网空间，加大老年人网络内容的生产与更迭。
想学数据安全法，哪里靠谱？
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最新出台的《数据安全法》是我国第一部有关数据安全的专门法律。与业已施行的《网络安全法》不同，《数据安全法》更强调数据本身的安全。而较之尚未出台的《个人信息保护法》，《数据安全法》主要关注数据宏观层面（而非个人层面）的安全。
生效之后，《数据安全法》将与《网络安全法》以及正在立法进程中的《个人信息保护法》一起，全面构筑中国信息及数据安全领域的法律框架。
其中，数据分级分类、加强核心数据治理、「数字鸿沟」、加强对向境外司法或执法机构提供存储于中国境内数据的监管、相应处罚力度的增加都是值得关注的要点与亮点。
撰文|吴昕、吕海洋
6月10日，《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）经十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，这是我国第一部有关数据安全的专门法律。自2020年6月28日以来，《数据安全法》已经历三次审议与修改，确定将于2021年9月1日正式施行（法案原文见参考链接）。
随着数字经济的快速发展，全球进入数据爆炸时代，数据在社会发展、民众生活中扮演起了越来越重要的角色。与此同时，持续爆出的数据安全事件一直令各国政府和民众堪忧。
2018年4月，扎克伯格因Facebook泄漏8700万人数据，并将其用于美国总统大选，出席美国参众两院听证会；就在本周四，刚刚传出欧盟隐私监管机构因亚马逊违规收集和使用个人数据，而决议对亚马逊进行4.25亿美元处罚的消息。
数据安全与合规、经济与技术发展之间的博弈与冲突日益被置于媒体与舆论的风头浪尖。世界各国政府也相继出台数据保护法律法规。
欧盟于2016年审议通过《通用数据保护条例》（GeneralDataProtectionRegulation，GDPR），并于2018年正式实施的数据安全法律。以「属人」「属地」「保护性管辖」和「国际公法」等多个管辖原则相结合，被认为是最严格的数据保护法令。美国也在2018年出台《澄清域外合法使用数据法》。
2016年11月，我国立法机构审议通过《中华人民共和国网络安全法》并于次年6月正式施行。随着数字经济的蓬勃发展正成为我国在国际环境中的核心竞争力，2020年，我国先后发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等相关文件，明确将数据列为土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素并强调要加快数据要素市场的培育。提出加快数据要素市场培育，加强数据资源整合和安全保护。
《网络安全法》强调网络系统的安全，《数据安全法》强调数据本身的安全，而较之尚未出台的《个人信息保护法》，《数据安全法》主要关注数据宏观层面（而非个人层面）的安全。生效之后，本法也将与《网络安全法》以及正在立法进程中的《个人信息保护法》一起，全面构筑中国信息及数据安全领域的法律框架。
一解读法规要点、亮点
「为了规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，制定本法。」《数据安全法》总则第一条开宗明义，表明立法目的。
本法共七章五十五条，主要内容包括数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放、法律责任等。
1、总则部分区分了「数据」和「信息」的概念，规定《数据安全法》所称数据，是指任何以电子或者非电子形式对信息的记录。
接着，新法规定了数据安全与发展的支持措施，以及促进以数据为关键要素的数字经济发展，其中包括：实施大数据战略，制定数字经济发展规划；培育数据交易市场等。
2、为有效应对境内外数据安全风险，法律要求建立数据安全制度。这一章也构成了本法的一大亮点。
首先，包括建立数据分级分类管理制度，确定重要数据保护目录。做好数据安全需要做很多事情，需要针对数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等各个环节进行数据安全风险的监测、评估和防护等，也需要用到权限管控、数据脱敏、数据加密、审计溯源等多种技术手段。
只有做好了数据分类分级工作，才能做好的后续的数据安全建设。国家将建立数据分类分级保护制度不仅是数据安全治理的第一步，也是瞄准了当前数据安全治理的痛点和难点。
《数据安全法》特别强调，「关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。」对「重要数据」实施重点保护。
例如，对违反国家核心数据管理制度，危害国家主权、安全和发展利益的，由有关主管部门处二百万元以上一千万元以下罚款，并根据情况责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其次，数字鸿沟问题。近年来，随着公共服务数字化，老年人、残疾人在运用智能技术方面的问题逐渐浮现。在草案基础上，《数据安全法》在「数据安全与发展」一章新增条款关注老年人、残疾人「数字鸿沟」问题：
「国家支持开发利用数据提升公共服务的智能化水平。提供智能化公共服务，应当充分考虑老年人、残疾人的需求，避免对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。」
3、加强对向境外司法或执法机构提供存储于中国境内的数据的监管。这一点对于企业来说，尤为重要。
例如，第三十六条规定，「非经中华人民共和国主管机关批准，境内的组织、个人不得向外国司法或者执法机构提供存储于中华人民共和国境内的数据。」
新法案扩大了向境外提供数据的监管适用情形。即只要中国境外的司法或者执法机构要求提供存储于中国境内的数据，均适用本条的规定，有助于更好地封堵境外机构的「长臂管辖」。
4、政务数据在数字化转型中起着重要作用（例如农业），本法也就政务数据开发利用作出明确指示。
比如，要求省级以上人民政府应当将数字经济发展纳入本级国民经济和社会发展规划，加强数据开放共享的安全保障措施，建立统一规范、互联互通、安全可控的机制，利用数据安全运营，提升数据服务对经济社会稳定发展的效果。
5、相比《网络安全法》，本法规定了更为广泛的域外司法管辖范围（「属地」加「保护性管辖」的管辖原则，符合数字时代数据发展的客观情况），并将更为多样的数据种类和数据活动纳入其管辖范围内。
对组织和个人规定了一系列开展数据活动时需遵守的义务。较之草案，违反义务的处罚力度也提升了。法律后果，包括责令改正、警告、没收违法所得、取缔以及吊销业务许可证或营业执照等在内的处罚，且或将同时承担其他适用的刑事、行政及民事责任。
例如，本法新增第四十六条「违反本法第三十一条规定，向境外提供重要数据的，由有关主管部门责令改正，给予警告，可以并处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处一百万元以上一千万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上一百万元以下罚款。」
二解读法规对行业的影响
大数据和人工智能产业的快速发展，促使数据产业持续野蛮生长，然而由于市场发展速度快于法律。一直以来，数据采集、存储、管理、加工、应用和流通等环节都处在无法可依的无序发展状态。
《数据安全法》的推出，为国内的数据应用行业和整个市场提供了新的行为准则，也设立了行业的准入门槛，从法律角度促进了数据应用和交易规范化，也加强了全社会对数据安全防护的重视。
数据应用规范化。《数据安全法》为数据产业、数字经济划定了数据应用的边界。在数据收集、管理、应用方面，做到合规、合法将成为企业运营数据业务的新门槛。
规范数据应用，既约束了数据的非法采集和滥用，又保护了数据提供方和普通民众的信息，让数据真正成为数字经济发展的血液。以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则或将构建并逐步完善，不断促进数字经济发展。
例如，数据分级制度有利于让数据公司放开手脚，明确「红线」。政府有关部门从源头上明确哪些数据属于重点保护，绝对不可触及；而其它数据可以有条件或者免费向公众开放。
数据交易规范化。数据资产化是近年来行业中的热点话题，随着数据的应用水平逐步提高，数据市场化交易、流通需求迅速扩大。然而，数据市场在交易过程缺乏相关的法律法规管理，交易机制不完善，中介服务商不规范，直接导致了市场中存在大量损害消费者及企业利益的违规、违法交易。同时，现存于市场中的数据中介服务机构在实际运营中也存在很大的法律风险。
目前，国内存在各种地方数据交易中心，例如贵阳数据交易中心、上海大数据交易中心等数据交易平台，在各地之间的数据交易呈现地域化特点。《数据安全法》将数据中介服务商纳入规范范畴，提出规范数据交易，并制定了中介服务商的问责制度，解决了长期以来，我国数据交易市场缺乏具体的管理制度的局面。
安全防护常态化。数字经济加速各行各业发展的同时，也带来了相应的数据安全问题。在过去的十年中，针对数据的安全事件不胜枚举，造成的损失小到工程停产、设备损坏，大到核设施停摆、国家能源运输瘫痪。《数据安全法》的出台，使数据安全保护有法可依，对威胁数据安全的不法分子起到了约束作用。
与此同时，《数据安全法》明确了企业在保护数据安全方面的责任，对企业的数据安全建设提出了要求。企业数据安全防护将逐步常态化，企业在整个企业的数字化安全防护方面的投入也将有所扩大，这也从一定程度上加速了国内数字化安全防护产业的整体发展。
三行业未来与疑点
新法案通过后，在中国陷于数据安全问题的特斯拉即在微博表态称：「数据隐私安全，关乎着每一个消费者。特斯拉将严格遵守《数据安全法》，保护消费者数据相关权益。努力促进行业和数字经济健康蓬勃发展。」
力推数字化转型的各大券商是数据安全产业的重点用户。《数据安全法》通过后，券商在数据安全治理、数据系统的流程体系建设及基础数据服务等多方面，即已做好相应的调整。有分析指出，目前，券商需要关注数据来源的合规性、合法性，新法规会让数据流程和商业变现变得更加规范，券商需要进一步专注数据应用，提升业务变现能力。
据南财全媒体报道，《数据安全法》落地后，各地会依据自身特点出台相应的具体条例与措施，目前，北京、上海、深圳、天津、贵州、安徽等地已启动数据立法，江苏也将公共数据管理办法列入省政府2021年立法工作计划。
隐私保护、数据确权、数据交易、数据垄断等议题未来将成为各地数据立法关注的焦点。不过，从抽象的法律文字到具体生动的案例，期间仍需跨越较大的鸿沟。
草案讨论期间，就有学者指出一些问题。例如，现在的大企业没有几个不涉及大规模的数据活动，将企业的数据活动完全置于政府的行政终局决定之下，显然不利于改善营商环境，应当把「安全审查决定为最终决定」的规定删去。
排除司法审查也违背法治政府的一般原则，如何正当化？
不过，正式通过的法律第二十四条并未予以采纳。「国家建立数据安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查。依法作出的安全审查决定为最终决定。
国家出手解决老年人数字鸿沟难题，如何评价问题的解决速度？
国家出手解决老年人数字鸿沟难题，关于这个问题的解决速度，我是这样看的。老年人不会使用智能手机，不懂数字程序等等这一些，在一些事情当中彰显地格外突出，很多老人因为不懂数字数码不会使用智能手机而倍受刁难。这一点在疫情期间的健康码当中，可见一斑；这一点在老人用现金交医保的时候被拒时，可见一斑；这一点，在老人被抬着去银行人脸识别的时候，可见一斑。老年人不懂不会数字数码的当下，是不是只能在一些事情上倍受委屈，这些委屈有没有人给排解，有没有人给解决，已经成为了迫在眉睫上的问题。关键的时刻国家出手了，明文规定了解决老年人不懂智能手机以及数字数码的问题。这些规定透露出了对老年人的关怀，以及对一些单位个别“歧视”老人的批评。
关爱老年人
老年人曾经为社会做出过贡献，自然这些老年人年纪大了，不能让他们觉得社会抛弃了他们，没有人关爱他们。比如，一个老奶奶冒着雨去缴纳社保，工作人员冷冰冰的对这位老人说，要么就手机支付，要么就打电话给家人，反正不收现金。不知道这位工作人员的服务意识在哪里？不知道这位工作人员的家里有没有老人？不知道这位工作人员清楚不清楚拒收人民币是犯法的。因为自己可能会省点力气，就言辞拒绝老人现金缴纳社保，这位工作人员的良心去哪里了！
国家发声
因为有太多为难老年人，“歧视”老年人的行为，才让国家出手解决老年人的数字鸿沟问题。不得不说，有些工作人员真的是毫无爱心可言，在其位却不谋其事，让人愤怒！
庆幸的是我们的主旋律是满满正能量的，国家出手解决老年人数字鸿沟问题的速度，让人暖心让人竖起大拇指。
河南新乡一位大爷因错转两千多元急哭，老年人该如何突破数字鸿沟？
如今，越来越多的人开始使用手机支付，有些人甚至很少带现金出门。所以有人才敢说，如今这个年代，一机在手，走遍全球。虽然说这句话有些夸张，但是从很大程度上反映了现在手机支付的普遍性。一些商贩甚至都不愿意收现金。但是，有些老年人用起来却没有那么方便。在河南新乡，有一位大爷因为错转了2000块钱急得大哭，那么，老年人应该如何跨越数字鸿沟呢？
一、因为不小心多摁了一个零，让这位大爷多付了2000块钱。
这位河南新乡的大爷，有一次在一个移动商贩那里买东西，本来是200多块钱，这位大爷希望能够用现金支付，但是商贩却不愿意，最后使用了手机支付，不过，由于大爷的不小心，200多块钱的东西，最后转了2000多块钱，等他反应过来之后，这个流动商贩已经走了。毕竟2000多块钱，对于这位家庭并不富裕的大爷来说，的确不是个小数字，所以在那里非常着急。
二、面对现在的互联网发展，老年人应该如何去应对的？
虽然互联网的发展给人们的生活带来了很大便利，但是受益的主要还是年轻人，对于一些老年人来说，有时候不但没有收益，相反，还带来了一些不便。所以针对这样的情况，这些应用程序的开发者也应该站在老年人的角度去考虑，涉及一些让老年人容易上手的应用。而且一些有条件的老年人也应该主动去学一些这方面的知识，以方便自己的日常生活。同时，相关部门也应该做好监督，比如，加强对那些不收现金的单位作出监管，总之，老年人要想突破这个数字红，需要多方面的努力。
国家出手破除老年人智能鸿沟是怎么回事？
1.背景
十三五期间，我国的60岁以上的老年人口达到2.54亿。随着智能手机和互联网的发展，生活中很多事项都开始实行在线化，在线预约挂号等也随之成为办理公共服务的新方式，极大方便了我们的生活，但同时老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显，因网络不畅、手机没电等设备带来的问题也不断出现，这些问题应该引起我们的重视，让科技更好服务生活。
2.影响
(1)不利于保障人民群众的合法权益。民生利益无小事，任何民生的事，都是大事。而对于不少群众在使用创新的方式推进公共服务过程中所面临的问题与挑战，如果不能够得到合理解决，是侵害了人民群众的合法权益。
(2)加剧了社会冷漠程度。不利于社会的和谐稳定。
3.对策
数字没有温度，但数字背后的社会却可以有。在终生学习已成生活方式的今天，我们不必过分突出老龄群体适应数字时代的困难。但全社会都应当及时重视起这个问题，或者在制度设计中注重考虑这些特殊群体的需要，从而让“温度”化为“制度”;或者竭尽全力帮助老龄群体填平“数字鸿沟”，真正把“鸿沟”变成“红利”。
(1)应急保障方面：①在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站、长途客运站、码头和出入境口岸等特殊场所外，一般不用查验“健康码”;②对需查验“健康码”的情形，通过技术手段将疫情防控相关信息自动整合到“健康码”，简化操作以适合老年人使用;③优化代办代查等服务;④推行“健康码”全国互通互认，便利老年人跨省通行。
(2)交通出行方面：①保持巡游出租车扬召服务，对电召服务要提高电话接线率;②引导网约车平台公司优化约车软件，增设“一键叫车”功能，鼓励提供电召服务，对老年人订单优先派车;③鼓励有条件的地区在医院、居民集中居住区、重要商业区等场所设置出租车候客点、临时停靠点，依托信息化技术提供便捷叫车服务。
(3)医疗保障方面：①医疗机构、相关企业要完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道;②医疗机构应提供一定比例的现场号源，保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口;③简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务，逐步实现网上就医服务与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印检验报告、取药等智能终端设备的信息联通。
(4)日常消费方面：①任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金;②改善服务人员的面对面服务，零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所，水电气费等基本公共服务费用、行政事业性费用缴纳，应支持现金和银行卡支付;③打造大字版、语音版、民族语言版、简洁版等适老手机银行APP，提升手机银行产品的易用性和安全性。
(5)文体活动方面：①需要提前预约的公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所，应保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额;②在老年人进入文体场馆和旅游景区、获取电子讲解、参与全民健身赛事活动、使用智能健身器械等方面，提供必要的信息引导、人工帮扶等服务。
(6)政务服务方面：①实现社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等老年人高频服务事项便捷办理，让老年人办事少跑腿;②各级政务服务平台应具备授权代理、亲友代办等功能，方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事;③推广“一站式”服务，进一步改善老年人办事体验;
(7)智能终端方面：①推动手机等智能终端产品适老化改造，使其具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简单等更多方便老年人使用的特点;②推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系，通过老年大学(学校)、养老服务机构、社区教育机构等，采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。
