治安管理处罚法最新2022
《治安管理处罚法》第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第四条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。
第七条 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第八条 违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人有权要求举行听证。
我国《行政处罚法》确立了行政处罚听证制度。听证制度赋予被处罚人进一步申辩和提出意见的权利，有利于维护其合法权益，是被处罚人享有的一项非常重要的权利。建立听证制度的主要意义在于，一方面有利于保护公民的基本权利，使受到行政处罚的一方有权为自己的行为辩护；另一方面，有利于控制行政权的行使，规范行政权的使用。通过听证程序，行政机关和相关人员和相关人员建立了平等对话机制，听证各方在听证过程中加强沟通，使根据听证做出的处罚决策更加可信。基于自身的说服力和公正性，听证也能促进处罚决定的顺利实施，缓解社会矛盾。因此，行政机关在进行行政处罚前，应当通过听证程序听取当事人的意见。根据《行政处罚法》的规定，并非所有行政处罚案件都必须经过听证程序，听证不是所有行政处罚的必要程序。只有在法律规定的适用范围内，当事人才能要求听证。治安管理处罚是行政处罚的重要组成部分，治安管理处罚法也规定了听证会。《治安管理处罚法》第九十八条规定，公安机关作出吊销许可证和处以2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当依法及时举行听证。根据《治安管理处罚法》的规定，适用听证制度的治安管理处罚范围包括两种：一种是吊销公安机关颁发的许可证的治安案件，另一种是处以2000元以上罚款的治安案件。对于这两类治安案件，公安机关在作出处罚决定前，应当告知被处罚人有权要求听证。一般而言，《治安管理处罚法》规定的适用听证制度的处罚范围较小。主要是考虑到听证制度适用于治安案件。一是要兼顾公平和效率。一般只有在可能严重侵害相对人利益的情况下才适用听证程序；第二，结合我国国情，治安案件的特点是危害社会秩序，数量多，违法事实简单易查。对于这些不构成犯罪的案件，应采取适当简单的程序及时处理。《治安管理处罚法》没有规定对行政拘留处罚进行听证，主要考虑：一是行政拘留适用广泛，如果都举行听证，很多案件无法及时处理；二是听证期间需要拘留处罚的当事人不能采取强制措施，可能对社会秩序产生不利影响。第三，为了解决被处罚人不服行政拘留处罚决定，避免被处罚人错误拘留的问题，《治安管理处罚法》专门规定了暂停行政拘留的执行。根据《治安管理处罚法》第一百零七条的规定，被处罚人在申请行政复议或者提起行政诉讼时，可以申请暂停行政拘留。因此，有必要限制听证范围。根据《治安管理处罚法》的规定，公安机关应当告知违反治安管理安管理处罚案件进行处罚前，应当告知违反治安管理的行为人有权要求听证。根据《行政处罚法》规定的精神，公安机关应当告知但未告知的，属于程序违法，可能导致行政处罚决定无法成立。违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。如符合听证范围，但违反治安管理行为人无异议，或有异议，但未要求听证的，不予听证。此处所说的依法举行听证，是指按照《行政处罚法》规定的具体听证程序进行听证。具体包括：违反治安管理行为人要求听证的，应当在公安机关通知后三日内提出。公安机关应当在听证前七天通知违反治安管理行为人举行听证的时间和地点。除国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证会公开举行。听证会由公安机关指定的非本案调查人员主持；违反治安管理行为人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。违反治安管理行为的人可以亲自参加听证会，也可以委托一两个人代理。公安机关在举行听证时，应当提出违反治安管理行为人法律的事实、证据和治安处罚建议；违反治安管理行为人有权申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当在违反治安管理行为人审查无误后签字或者盖章。此外，根据《行政处罚法》的规定，违反治安管理的行为人不承担公安机关组织听证的费用。《治安管理处罚法》第一百零一条
治安处罚的程序是怎样的一个流程？
针对治安处罚的程序是怎样的一个流程这个问题，你可以参考下以下内容，（一）当场处罚程序的基本内容治安管理当场处罚程序，亦称治安管理处罚裁决的简易程序。它是指依法执行公务的人民警察对当场发现的违反治安管理事实清楚、情节简单、因果关系明确的治安案件，由人民警察当场作出处罚决定的步骤、方式、时限、形式等过程。[治安管理处罚法》第100条和第101条明确了当场处罚的适用条件和当场处罚程序，其目的在于提高行政效率，促进行政机关有效地履行维护行政秩序的职责，有利于及时处理社会矛盾，更好地维护当事人利益。正当程序原则是行政法的重要基本原则，要求行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为时，必须遵循正当程序。因此，当场处罚程序即使是一种简易程序，行政主体在作出行政处罚决定时也要依据《治安管理处罚法》第101条的规定，该条规定当场处罚程序的基本内容。其内容主要包括：①人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，以表明身份，这是当场处罚程序的前提；②确认违法事实。违法事实是当场处罚程序的基础；③告知违反治安管理行为人处罚理由以及陈述和申辩的权利。这是行政法中告知制度的要求；④制作当场处罚决定书。这是人民警察当场处罚的惟一书面证明材料；⑤处罚决定书应当当场交付被处罚人，若有被害人的，还应同时将处罚决定书副本抄送被害人；⑥备案。经办的人民警察应当在24小时内报所属公安机关备案。（二）当场处罚程序的适用条件1、违反治安管理的行为事实清楚、证据确凿。这是指在处理案件的现场有确实、充分的证据证明违法事实的存在及性质、程序，即违法事实符合法律、法规、行政规章预先设定的违法构成，并且有确实、充分的证据证明违法系当事人所为。《治安管理处罚法》第5条第1款规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”，表明“一事实为依据”是治安处罚的一项基本处罚原则，要求公安机关在作出治安处罚决定时，必须以查证属实的证据和依据这些证据所认定的案件事实为基础。而不能主观臆断。2、处以警告或者二百元以下罚款。即只有符合法定的处罚种类和幅度的，才适用当场处罚。此处的“依法”是指处警告或者二百元以下罚款必须是由《治安管理处罚法》第三章所规定的处罚种类和处罚幅度的。警告和小额罚款是处罚力度较轻的治安处罚，其本身意味着违法行为造成的后果不严重，对被处罚人或者当事人的权益影响不大。3、执法主体是人民警察。一般说来，治安管理行政法律关系的主体由治安管理主体、个人和组织构成。治安管理主体既可以是依法行使治安管理职能并对其行为承担责任的公安机关，也可以是经授权的乡镇人民政府。但是根据《治安管理处罚法》第101条的规定，当场处罚程序的执法主体只能是人民警察，包括公安派出所、公安机关的治安部门的人民警察，而且其必须在职责范围内根据治安管理有关规定行使当场处罚的权力。也有的学者建议应当以“被处罚人真实无异议为前提”作为适用当场处罚程序的一个关键条件。不过笔者认为，当场处罚程序的目的在于简化治安管理处罚程序，节约行政资源，提高治安行政效率。如果将该条件纳入当场处罚程序，虽然在一定程度上赋予行政相对人更大的异议权，更能体现执法为民的宗旨，但是行政相对人可能出于非正当目的，故意不接受当场处罚决定，此时可能需要对其适用一般处罚程序，那么设置当场处罚程序的目的将落空。而且结合《治安管理处罚法》第100条和第101条的规定来看，以上三个条件是当场处罚的适用条件，没必要也不适合将“被处罚人真实无异议为前提”作为适用当场处罚程序的一个条件。不过在此应该注意的是，并不是所有符合上述三个条件的违反治安管理的行为都必然适用当场处罚程序。《治安管理处罚法》第100条中使用了“可以”一词，而非“应当”，这说明公安机关在此处具有较大的自由裁量权。在具体的执法实践中，公安机关对同时符合上述条件的违反治安管理的行为可以适用当场处罚程序，当场作出治安管理处罚决定，也可以不适用，而转而适用一般处罚程序作出处罚决定。实际情况还得依据当地公安局或者咨询专业律师
治安管理处罚法中的告知依据是什么?
依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
