机关事业单位和企业养老保险双轨制并轨改革历程
机关事业单位和企业养老保险双轨制并轨改革历程
经过2008年至2014年对机关事业单位养老保险制度的改革，将在今年有望并轨企业和机关事业单位的双轨制。
2008年初，国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。
2009年1月，人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，对这项改革路径给出勾画，但并没有明确改革后养老金水平是否变化，只笼统提到要建立职业年金，没有具体细节和收入弥补措施。由于相关人员退休待遇水平会大幅下降，因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。
2012年3月，双轨制在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金双轨制的呼声高涨。
2013年8月，原人力社保部副部长胡晓义明确养老保险制度最终将走向统一，目前企业和机关事业单位的“双轨制”将并轨，在多年前对事业单位先行“动刀”之后，开始传递出机关、事业单位有关养老金的改革要“一勺烩”的信号。
2014年3月，国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确，“建立统一的.城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
此后，关于养老金并轨，在国务院总理李克强的工作部署中，让国民看到了养老金双轨制有望在今年并轨的希望。
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退休双轨制是什么意思
退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。这一制度引起了关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。
退休双轨制和后来的并轨制，有什么实质的区别？
退休双轨制和后来的并轨制，有什么实质的区别？
退休金的双轨制指的是，不同的单位性质，那在测算退休金的过程中，计算的标准和计算的方法，全是两种不同的方法，称之为是双轨制。举个简单的例子，例如机关事业单位人员和公务员单位，那样采用的是自已的职称工资，岗位工资，职务工资等各种薪水要素考虑的总和来决定学生的退休金待遇。
通常这一类所在单位人员退休以后，所获得养老金的替代率，甚至可达到70%~90%，相对而言是非常高的水准。可是反观企业单位这里，他就不采用这样的方式，一般情况下大家企业单位所采用养老金的计算方法，就是根据养老保险的累计缴费年限，平均缴费指数和上一年度所在地区的社会平均工资，来计算养老金的待遇。
也就是从2014年10月份之后，每一个机关事业单位人员逐渐缴纳机关养老保险和机关医保，那在缴纳机关养老保险之后，从2014年的10月份一直到2024年的9月份，这10年环节设置了10年缓冲期，这缓冲期内不可以称之为是真正意义上并轨，只能够说成转折期的病重，因为很多机关事业单位的人员采用的是，新办法和老办法结合的标准来计算自已的退休金。
只有当真正过了2024年10月份之后，每一个机关事业单位中人进行缓冲期之后，那在2024年10月份之后退休的人员称之为事业单位的新手，这时全部机关事业单位新手将采用新的计算办法来确定自己的养老金，也就是根据现行企业单位的计算方法，来计算自已的离休运营，所以到那个时候逐渐才可以被称之为是真正意义上并轨。
对于在2014年9月份以前，有工作年限的机关事业单位人员，采用的是视同缴费年限的方式去给与评定，就和企业单位在1992年以前，没有交纳养老保险金之前，认定的视同缴费年限的方式是一样的。大部分平均缴费指数全是大概依照130%~140%来给与认定的。从源头上而言，并没影响到机关事业单位人员退休金的待遇，所以采用并轨制之后，在养老金的计算方式上相对是比较公平的。
退休金双轨制取消了吗
“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。现在已经取消了，没在用了。
