根据土地法和民法典的相关规定：集体土地使用权不能转让。
《土地管理法》第二百六十五条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”根据这一规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设。但是当符合土地规划并且依法取得建设集体土地的企业，因破产或兼并等情形致使集体土地使用权依照法律规定发生转移的都是可以转让：
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1、集体土地使用权买卖
集体土地使用权买卖作为集体土地转让的最广泛的方式，买卖是以金钱支付为集体土地使用权的对价。由于买卖是集体土地转让的一种主要表现形式，我们通常所说的集体土地转让一般都是指集体土地使用权买卖;
2、集体土地使用权抵债
集体土地使用权抵债是买卖集体土地使用权的一种特殊形式，只不过金钱支付的条件以及期限不一样而已。在集体土地使用权买卖时，集体土地使用权的移转和金钱的支付是对等进行的;
3、集体土地使用权交换
以集体土地转让使用权交换方式集体土地使用权的，集体土地使用权的对价不是金钱，而是与金钱等价的其他财产或特定的某一财产权益。集体土地使用人将集体土地使用权移转给同一集体的其他受让人，以此取得同一集体其他受让人提供的特定的财产权益或其他财产。
集体土地可以自由买卖吗
农村集体土地可以不能买卖的。中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
集体土地使用权可以买卖吗集体土地不可以买卖。集体土地所有权归村集体经济组织所有，个人对集体土地只具有使用权，不具备所有权，不可以进行自由买卖，但出卖人和买受人是同一村村民的且符合标准的可以买卖集体土地上的房屋。
《宪法》第十条：宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。《土地管理法》第十一条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡镇农民集体所有的，由乡镇农村集体经济组织经营、管理。
农村集体土地买卖政策农村集体土地所有权不可买卖,但合法取得的农村土地经营权可依法流转。在购买农村集体土地上房屋时,除了应关注土地使用权的合法性,也应关注房屋是否属于违法建筑等等。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
集体土地使用权如何转让如何转让集体土地使用权，依据宪法，土地的所有权是不能转让的，土地的使用权可以依照法律的规定转让。土地管理法第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。村民委员会组织法第十八条规定：村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作;村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。该法第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：(一)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用;(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;(三)从村集体经济所得收益的使用;(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;(六)村民的承包经营方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。该法第二十二条规定：村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：(一)本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;(二)国家计划生育政策的落实方案;(三)救灾救济款物的发放情况;(四)水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布;经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
