公路招标投标的新规解读是什么(招标投标条例)

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公路招标投标的新规解读是什么(招标投标条例)

一、招标投标法律法规的主要规定是什么

1、招标投标法律法规与政策体系,是指全部现行的与招标投标活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。从法律规范的渊源和相关内容而言,招标投标法律法规与政策体系的构成可以分为:

2、招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。

3、1)法律。由全国人大及其常委会制定,通常以国家主席令的形式向社会公布,具有国家强制力和普遍约束力,一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。如《招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)等。

4、2)法规,包括行政法规和地方性法规。

5、行政法规,由国务院制定,通常由总理签署国务院令公布,一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。如《招标投标法实施条例》是与《招标投标法》配套的一部行政法规。

6、地方性法规,由省、自治区、直辖市及较大的市(省、自治区政府所在地的市,经济特区所在地的市,经国务院批准的较大的市)的人大及其常委会制定,通常以地方人大公告的方式公布,一般使用条例、实施办法等名称,如《北京市招标投标条例》。

7、3)规章,包括国务院部门规章和地方政府规章。

8、国务院部门规章,是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定,通常以部委令的形式公布,一般以办法、规定等为名称。如《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展改革委令第2号)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)等。

9、地方政府规章,由省、自治区、直辖市、省及自治区政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的政府制定,通常以地方人民政府令的形式发布,一般以规定、办法等为名称。如北京市人民政府制定的《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》(北京市人民政府令2001年第89号)。

10、4)行政规范性文件。各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内,依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔2000〕34号),就是依据《招标投标法》第7条的授权作出的有关职责分工的专项规定;《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发〔2004〕56号)则是为贯彻实施《招标投标法》,针对招标投标领域存在的问题从七个方面作出的具体规定。

11、(2)按照法律规范内容的相关性划分

12、招标投标法律体系包括两个方面:一是招标投标专业法律规范,二是相关法律规范。

13、1)招标投标专业法律规范,即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。如《招标投标法》、《招标投标法实施条例》,国家发展改革委等有关部委关于招标投标的部门规章,以及各省、自治区、直辖市出台的关于招标投标的地方性法规和政府规章等。

14、2)相关法律规范。由于招标投标属于市场交易活动,因此必须遵守规范民事法律行为、签订合同、价格、履约担保等采购活动的《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)、《合同法》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)、《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)等。另外,有关工程建设项目方面的招标投标活动还应当遵守《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)的相关规定等

二、河北省招投标实施条例

1、第一条为培育和发展本省的建筑市场,依法管理建设工程的招标投标活动,提高建筑产品质量和投资效益,维护招标投标当事人的合法权益,根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》,制定本规定。

2、第二条凡在本省行政区域内进行的土木建筑(包括地基处理和建筑装饰装修)、设备安装和管线敷设等建设工程(以下简称建设工程),除本条第二款、第三款和本规定第三条规定的外,都必须实行招标投标。国家直接管理的建设工程,国家对招标投标另有规定的,按其规定执行。实行国际招标投标的建设工程,可以按照国际惯例办理。

3、第三条下列建设工程或者建设工程的勘察、设计、施工、设备采购和建设监理,是否实行招标投标,由投资者自行决定:

4、(一)全部建设资金由国内私人或者外商投资的建设施工程。

5、(二)建筑面积不足三千平方米或者投资额不足二百万元的建设工程的勘察、设计

6、(三)建筑面积不足五百平方米或者投资额不足二十万元的建设工程的施工。

7、(四)价款总额不足五十万元的设备采购。

8、(五)县级以上人民政府确认的防洪、抢险、抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密以及其他具有特殊情况的建设工程。

9、(六)法律、法规另有规定的建设工程。

10、第四条建设工程的招标投标包括:

11、(一)总承包招标投标,指对建设工程自勘察、设计、设备材料采购、施工直至交付使用全过程承包的招标投标。

12、(二)分包招标投标,指对承包的建设工程依照招标文件和合同的规定分包的招标投标。

13、(三)勘察招标投标,指对建设工程的工程测量和工程、水文地质勘察的招标投标。

14、(四)设计招标投标,指对建设工程的总体设计、方案设计以及施工图设计的招标投标。

15、(五)施工招标投标,指对建设工程的土木建筑、设备安装和管线敷设施的招标投标。

16、(六)设备采购招标投标,指对建设工程所需的成套设备配套设备、专用设备和非标准设备采购的招标投标。

17、(七)建设监理招标投标,指对建设工程建设全过程或者分阶段进行建设监理的招标投标。

18、第五条进行建设工程招标投标活动,应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则,不受地区、部门和行业的限制。

19、第六条在建设工程招标投标活动中禁止下列行为:

20、(一)招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结,排挤竞争对手的公平竞争。

21、(二)参加投标的单位串通投标、哄抬标价。

22、(三)在投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段,竞争或者在招标活动中接受贿赂、回扣。

23、(四)以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动。

24、第七条省人民政府建设行政主管部门主管全省建设工程招标投标的监督管理工作

25、省辖市(地区)和县(市)人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建设工程招标投标的监督管理工作。

26、第八条各级人民政府建设行政主管部门按照分级管理的权限,在建设工程招标投标的监督管理工作中履行下列职责:

27、(一)组织贯彻实施有关招标投标监督管理的法律、法规和规章。

28、(二)参与制定或者制定招标投标监督管理的法规、规章和规范性文件。

29、(三)负责对从事招标投标及其有关活动的单位和个人进行资质审查或者复查。

30、(五)否决违反有关法律、法规、规章和本规定的定标结果。

31、(七)监督检查建设工程的承包合同和有关合同的签订、履行情况。

32、(八)查处违反有关法律、法规、规章和本规定的行为。

33、第九条省、省辖市(地区)和县(市)人民政府建设行政主管部门设置的建设工程招标投标管理机构,按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限,负责本行政区域内建设工程招标投标的具体监督管理工作。

34、第十条各级行业主管部门负责指导本行业的建设单位建立建设项目管理机构,选择投标单位,编制招标文件和标底,拟定评标办法。并组织或者参加评标组织以及该组织的开标、评标和定标活动。

35、第十一条进行建设工程招标,可以采用全过程招标、分阶段招标、单位工程招标和特殊专业工程招标等形式。

36、建设单位或者其代理人不得将一个单位工程肢解后招标。

37、第十二条进行招标的建设单位应当具有法人资格,其建设项目管理机构应当具有与招标的建设工程相适应的建设项目管理资质。不具有相应的建设项目管理资质的,其招标工作必须委托具有相应资质并在本省依法登记注册的招标业务代理机构承办。

38、第十三条进行建设工程招标必须具备下列条件:

39、(二)建设用地的征用工作已经完成并取得建设工程规划许可证。

40、(三)已经向建设行政主管部门办理报建手续。

41、(四)建设资金的来源已经落实。

42、(五)国家和本省规定的其他条件。

43、第十四条进行建设工程招标,必须接受招标投标管理机构的监督管理,并采用下列方式:

44、(一)公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的单位都可以投标。

45、(二)邀请招标。发送招标邀请书,邀请三个以上具备相应资质和条件的单位投标

46、(三)议标。选择三个以上具备相应资质和条件的单位依照国家和本省有关规定协商议定中标者。

47、第十五条进行建设工程招标,应当以公开招标为主。少数确需采用邀请招标或者议标方式的,必须经有管辖权的招标投标管理机构批准。

48、第十六条必须进行招标的建设工程有下列情形之一的,方可申请采用议标的方式招标:

49、(一)公开招标或者邀请招标未成功的。

50、(二)因专利保护的原因,只能由规定的单位投标的。

51、(三)因地处偏僻地区或者保密等特殊原因,不能实行公开招标和邀请招标的。

52、第十七条建设单位或者其代理人应当按照下列程序进行建设工程招标:

53、(一)填写招标申请书,编制招标文件和标底。

54、(二)发布招标公告或者发出招标邀请书。

55、(三)对申请投标的单位进行资格初审。

56、(四)向合格的投标单位发送招标文件。

57、(五)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑。

58、(六)建立评标组织,拟订评标和定标办法。

59、(七)召开开标会议,组织评标工作,确定中标单位。

60、(九)与中标单位签订建设工程的承包合同和有关合同。

61、第十八条建设单位或者其代理人应当依照国家和本省的有关规定编制招标文件,报招标投标管理机构核准。

62、第十九条建设工程的标底,由建设单位或者其代理人编制,报招标投标管理机构统一组织审定。

63、编制标底的单位和个人必须具备省建设行政主管部门规定的条件。

64、第二十条建设工程的标底,参照国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法编制;专业建设工程的标底,可以参照国务院有关部门制定的专业工程概算、预算、费用定额以及计价办法编制。一个建设工程只能编制一个标底。

65、第二十一条建设工程的标底在开标前必须保密,任何单位和个人不得泄露。

66、第二十二条凡在本省依法登记注册并持有相应资质证书的工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位,都可以申请参加建设工程投标。

67、二个以上单位联合投标的,应当签订合作承包合同,明确主承包方,并由主承包方代表合作各方投标。

68、第二十三条投标单位应当向建设单位或者其代理人提交资质证书、单位简介和近三年承建的主要建设工程质量情况,以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料,经建设单位或者其代理人初审后,报招标投标管理机构核准。

69、第二十四条投标单位应当依照招标文件的规定编制投标书,并根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价。

70、第二十五条投标单位编制的投标书,必须由单位和单位法定代表人签章,并按规定密封送达建设单位或者其代理人。

71、第二十六条建设工程的开标、评标和定标活动,应当由建设单位或者其代理人组织,并在招标投标管理机构的监督下公开进行。

72、第二十七条建设单位或者其代理人应当依照本省的有关规定邀请有关经济、技术人员组成评标组织,具体负责建设工程的评标和定标工作。

73、评标、定标的标准,由省建设行政主管部门制定。

74、第二十八条建设单位或者其代理人应当依照招标文件规定的时间和地点,召集投标单位和评标组织成员举行开标会议,公布评标、定标办法和标底。

75、第二十九条投标书有下列情形之一的无效:

76、(一)单位和单位法定代表人未签章的。

77、(二)未按规定的格式和要求填写的。

78、(四)投标单位的法定代表人或者其代理人未参加开标会议的。

79、(五)招标文件规定的其他情形。

80、第三十条投标单位投标后,因建设单位的原因中止招标或者招标失败的,由建设单位赔偿投标各方的经济损失。

81、第三十一条进行建设工程的评标、定标,应当采用评分、评议或者评分与评议相结合的方法。

82、评标组织评定的中标单位,由建设单位发给加盖招标投标管理机构印章的中标通知书。

83、第三十二条建设工程定标后,招标的建设单位或者其代理人不得擅自改变中标单位。

84、第三十三条建设工程的承包合同和有关合同应当在招标文件规定的期限内签

85、订。因逾期或者拒绝签订合同造成损失的,由责任方依法承担责任。

86、第三十四条建设工程定标后,中标单位对承包的建设工程必须自行组织完成。但具有分包资格的中标单位,可以依照招标文件和合同的规定分包建设工程。分包建设工程的单位必须具有相应资质。

87、第三十五条建设工程定标后,建设单位或者其代理人和中标单位应当向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的缴纳标准,依照省人民政府建设行政主管部门和财政、物价部门制定的有关规定执行。

88、第三十六条违反本规定将一个单位工程肢解后招标,或者未经批准擅自采用邀请招标或者议标方式招标的,予以警告、通报批评,责令停止招标投标,已中标的中标无效,没收违法所得,并处以一万元以上五万元以下的罚款。

89、第三十七条违反本规定泄露标底或者转包建设工程的,予以警告、通报批评,责令停止招标投标,已中标的中标无效,停止勘察、设计、施工,没收违法所得,并处以一万元以上十万元以下的罚款。

90、第三十八条有下列行为之一的,予以警告、通报批评,责令停止招标投标,已中标的中标无效,停止勘察、设计、施工,没收违法所得,并处以一万元以上二十万元以下的罚款:

91、(一)对必须实行招标的建设工程拒不招标的。

92、(二)招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结,排挤竞争对手的公平竞争的。

93、(三)参加投标的单位串通投标、哄抬标价的。

94、(四)在招标投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段竞争的。

95、(五)建设工程定标后,招标的建设单位或者代理人擅自改变中标单位的。

96、第三十九条在招标活动中接受贿赂、回扣,以及以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动的,由县(市)以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门责令限期改正,并视情节轻重,由责任者所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

97、第四十条本规定第三十六条、第三十七条和第三十八条规定的行政处罚,由县(市)以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门按照职责分工决定没收违法所得和收缴罚款,应当出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门,任何单位和个人不得截留、分成。

98、第四十一条当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内,向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内,直接向人民法院起诉。

99、当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

100、第四十二条拒绝、阻碍招标投标管理机构工作人员依法执行职务,侮辱、殴打招标投标管理机构工作人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

101、第四十三条招标投标管理机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

102、第四十四条本规定由河北省建设委员会负责解释。

103、第四十五条本规定自发布之日起施行。

三、必须招标的工程项目规定2023

1、第一条为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。

2、第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:

3、(一)使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;

4、(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。

5、第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:

6、(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;

7、(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

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