大家好，今天来为大家解答防空地下室易地建设审批这个问题的一些问题点，包括按规定需要配套建设防空地下室也一样很多人还不知道，因此呢，今天就来为大家分析分析，现在让我们一起来看看吧！如果解决了您的问题，还望您关注下本站哦，谢谢~
1、正常情况下，一个高层住宅项目规划报批图纸如果没有防空地下室，或没有缴纳易地建设费，申报建设工程规划许可证，是不可能受理的。拿不到规划许可证，这楼没法盖。
2、合法挖地下室那肯定是要申请的，只要打的地基符合标准，通过了验收那就可以挖地下室，否则都是违章建筑。无论是高层楼房也好，也不管是老百姓自己建房也罢，只要是要开始建房，那肯定是要走各种相关流程的。
1、第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国动委、国家计委、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》等规定，结合本市实际，制定本规定。
2、第二条本市行政区域内的人民防空工程（以下简称人防工程）建设和管理适用本规定。
3、第三条本规定所称人防工程，包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑；结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及可以按照人防工程战术技术要求进行改造的具有相应防护能力的普通地下室、闲弃矿井和天然洞穴。
4、第四条人防工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。
5、鼓励支持社会、集体和个人，通过各种途径投资人防工程建设，实现人防工程建设投资主体多元化和投资来源多渠道。
6、第五条市人民防空办公室是本市人民防空的主管部门，按照职权负责全市人防工程建设和管理工作；各县（市）、区人民防空办公室按规定权限，负责本行政区域内人防工程建设和管理工作。
7、发改、规划、建设、财政、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。
8、第六条市政府应当将人防工程建设规划纳入城市总体规划，市和县（市）区政府应当根据发展需要将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；应当将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、县（市）、区财政应当依据批准的人防工程建设项目，多渠道筹措人防工程建设资金。
9、第七条市人防主管部门应当会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照逐步建成数量达标、布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防护工程体系的总体目标，编制人防工程建设规划，并纳入城市地下空间开发利用总体规划。
10、编制规划要遵循覆盖城市规划区、由高层建筑地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展、重点人防工程与地铁、城市交通隧道等点线联通和以6B级人员掩蔽工程为主体、适当配建指挥、救护、防空专业队掩蔽等高等级工程的原则。
11、第八条人民防空指挥所工程和公共的人防工程，由人防主管部门负责组织建设。
12、防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织的组建部门、战时医疗救护和物资储备等部门分别负责组织建设；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由有关部门和单位解决。
13、第九条城市地下空间的开发利用，应当兼顾人民防空需要。人防主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查；城市的地铁等地下交通干线、地下过街道、地下停车场、市政工程地下综合管沟以及城市绿地、广场、操场下建设的地下设施，必须按人民防空要求设置防护，其防护设计的审查应当有人防主管部门参加。
14、第十条市人防主管部门应当组织社会力量将城市现有具备改造条件的普通地下室、闲弃矿井和天然洞穴改造为人防工程。普通地下室、矿井的改造工作由使用单位组织实施；天然洞穴改造工作由所在地县（市）区人防主管部门组织实施。
15、第十一条新建民用建筑（包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），都应当依法配建6B级以上防空地下室。
16、配建防空地下室应当与地面建筑同步建设，建设资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资；人民防空主管部门负责防空地下室建设防护方面的设计审查、质量监督、竣工验收质量认可,未经人防主管部门审查，规划、建设和房管部门不予核发建设工程规划许可证、施工许可证、房屋产权证。
17、第十二条建设项目因地质、地形、施工等条件不能结合地面建筑修建防空地下室的，经人防主管部门批准，缴纳防空地下室易地建设费后，可以不配套建设防空地下室。
18、建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先向人防主管部门缴纳易地建设费。
19、第十三条结合民用建筑修建防空地下室或者缴纳易地建设费的标准如下：
20、（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，应当按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积缴纳易地建设费：主城区（包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、昆明高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明经济技术开发区）和呈贡新区每平方米2000元；安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米1600元；东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米1200元。
21、（二）新建除本条第一项规定以外的居民住宅楼（包括危房翻建），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费：主城区和呈贡新区每平方米1500元；安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米1200元；东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米900元。
22、（三）新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在10000平方米以上的，应当配建6级以上防空地下室，具体配建比例：主城区和呈贡新区按地面建筑面积4%配建，其他县（市）区按地面建筑面积2%配建。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积和除本条第一款规定标准缴纳防空地下室易地建设费。
23、（四）新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在10000平方米以下的，按照地面总建筑面积缴纳防空地下室易地建设费：主城区和呈贡新区每平方米30元；安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米20元；东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米10元。
24、第十四条主城区和呈贡新区的防空地下室建设管理和易地建设费收缴，由市人防主管部门负责。其他县（市）、区的防空地下室建设管理和易地建设费收缴，由县（市）、区人防主管部门负责。
25、第十五条防空地下室易地建设费纳入同级财政实行预算管理，专项用于人防建设，任何组织和个人不得截留或挪用。除国家规定的减免项目外，各级地方政府及其所属部门无权批准减免防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。
26、第十六条承担人防工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应资质等级，并严格执行国家标准和行业标准，保证人防工程建设质量，对质量事故依法承担相应责任。
27、第十七条建设单位建设平战结合人防工程，应当按照规定制定平战转换方案，配备相应器材、构件，并与工程同步验收。人防工程的专用防护设备，应当符合国家规定的设计要求和产品质量标准。
28、第十八条人防主管部门按照国家有关法律、法规、强制性技术标准，负责人防工程建设质量的监督管理，人防工程建设单位在工程开工前，应当按规定向工程质量监督机构申请办理质量监督手续。
29、第十九条防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位应当按规定自工程竣工验收合格之日起十五天，将工程竣工验收报告和工程质监机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。
30、第二十条人防主管部门应当制定人防工程平战功能转换预案，确保人防工程能够迅速转入战时使用状态。
31、第二十一条国家投资建设的人防工程所有权属于国家，由人防主管部门负责申请产权登记。
32、城市新建民用建筑按照国家规定配套修建的防空地下室，应当按照设计文件在实地标注，任何单位和个人不得出售。
33、国家鼓励社会投资者出资建设人防工程，其所有权属投资者，并由投资者负责产权登记。产权证登记、发放由房管部门负责。土地使用权登记、发放由国土部门负责。
34、第二十二条人防工程可以依法转让、租赁、抵押。属于国家投资建设的人防工程，其收益按“收支两条线”管理，全额纳入同级财政统筹安排使用；属于社会投资的人防工程在转让、抵押时，应当报人防主管部门备案。
35、第二十三条人防工程的平时维护管理实行分类负责。国家所有的人防工程，由人防主管部门负责；其他人防工程，由所有人或者使用人负责，并直接接受人防主管部门的监督检查。
36、第二十四条任何单位和个人不得擅自改造、拆除人民防空工程；确须改造、拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定补建或者一次性缴纳补偿费。
37、第二十五条新建民用建筑的建设单位或者个人违反本规定不修建防空地下室或者不按要求缴纳易地建设费、补偿费的，由人防主管部门依法进行处罚。
38、第二十六条人防主管部门的工作人员在人防工程建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
39、第二十七条本规定自2009年9月7日起施行。
人防工程：以人民防空工程必要附属工程的建筑工程统称。多以地下车库为主要体现形式，内部设置人防门、封堵门、照明、通风、给排水、通讯网络等战时掩体所需硬件。
法律规定：新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建抗力等级6级以上的防空地下室。
这里解释一下抗力等级：抗力等级其实就是人防等级分类的一种，分为:1，2,2b，3,4,4b，5,6,6b八个等级。5,6级通常为民用建筑防常规武器的级别。。。其中，数字越小，防空级别越高。（一直在想1级会不会有高射炮和雷达。。）
2、完成修详规审批、取得设计方案通知书批复
3、完成建筑专业施工图纸平、立剖面设计
4、完成人防部分初步设计及初步设计阶段施工图纸
5、易地建设费缴纳证明文件。（无需人防地下室建设时提供）
这里说明一下：人防易地建设费是在采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）以及因项目地形无法建成人防地下室的情况下，经政府人防主管部门审批通过后，由建设单位直接向人防主管部门缴纳的费用，属于人防备战的建设资金。
1、（一）贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》等人防工作法律、法规；起草人防建设的地方规定和实施办法草案；拟订地方人防建设规划并组织实施。
2、（二）贯彻执行城市综合防护能力建设要求，负责编制执行人民防空建设专项规划；负责组织编制城市平战综合防护建设发展规划；参与编制城市地下空间开发利用规划和重要经济目标防护建设总体规划。参与城市总体规划中落实人民防空防护要求的审核，监督检查城市重要区位防护准备和城市基础设施防护功能、重要经济目标防护建设落实。
3、（三）组织实施人防指挥工作，指导制定防空袭计划方案，负责全市人口疏散体系建设，组织指挥理论研究、指挥手段建设和训练演练，指导防空袭演习演练，组织开展重要经济目标防护工作，组织指导群众防空组织的建设和训练工作。
4、（四）组织管理全市人防工程建设，执行国家人防工程防护标准和质量标准，负责人防工程建设实施计划、技术和质量管理。负责地下防护建筑建设管理，参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。按照国家有关规定，负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。维护管理、开发利用公用人防工程；对结合民用建筑修建防空地下室的维护管理、开发利用进行监督检查。
5、（五）负责人防指挥所的勘察定点和市级人防指挥所的建设与管理；指导督促区（市）开展人防指挥所建设。
6、（六）组织人防信息化体系建设，负责市级人防信息化平台建设与管理，指导全市人防通信警报、信息网络建设，协调利用电信、军队通信网以及其他专用通信网保障人防通信警报工作，会同无线电管理部门实施人防无线电专用频率管理。
7、（七）组织人防平战结合和防空防灾一体化建设，组织实施指挥、工程、通信警报、疏散体系以及群众防空组织等人防战备资源的平时开发利用，指导全市利用防空警报发布灾情警报，参与政府应急管理和城市防灾救灾、抢险救援工作。
8、（八）负责组织开展人防新闻发布、宣传、教育工作；组织开展防空防灾知识教育和技能培训。
9、（九）按照有关规定，管理国家、省拨、市拨人防经费和国有资产，负责结合民用建筑修建防空地下室易地建设费的征缴、管理，监督管理人防系统国有战备资产。
10、（十）组织全市人防机关“准军事化”建设，协助管理县级人防部门领导班子成员任免，负责全市人防系统的战备值勤和应急值班工作。
11、（十一）战时在市人防指挥部统一领导下，根据有关命令、指示，组织开展人民防空准备、人民防空转入战时体制工作，负责发布防空警报、指挥人民防空疏散、防护重要经济目标、实施城市人民防空管制等工作。负责组织消除空袭后果。协助有关部门恢复生产生活秩序。为市人防指挥所提供后勤保障。
12、（十二）完成市委、市政府、军分区、省人防办和市国防动员委员会交办的其他事项。
13、（十三）职能转变。按照党中央、国务院和省委、省政府关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实市委、市政府深化改革的要求，组织推进人防系统转变政府职能，深化简政放权、创新监管方式，优化政务服务工作。
1.经依法审批同步建设项目，建设单位在申请人防工程竣工备案时，需提供建设工程规划核实合格证、建设工程建筑竣工测绘报告，由窗口受理，市、县(区)人防部门业务科室审核。少于核准面积或竣工地面总建筑面积大于原规划面积导致少建的，按少建面积核算补缴金额，报同级党组或主任(局长)办公会议研究通过，由窗口出具易地建设费补缴通知书，建设单位凭税务部门出具的缴费凭证，到窗口办理竣工备案手续。
2.经依法审批易地建设项目，建设单位在申请竣工备案时，需提供建设工程规划核实合格证、建设工程建筑竣工测绘报告，由窗口受理，市、县(区)人防部门业务科室审核。经核算竣工地面实际总建筑面积大于原规划面积的，按实际超出面积核算易地建设费，报同级党组或主任(局长)办公会议研究通过，由窗口出具易地建设费补缴通知书，建设单位凭税务部门出具的缴费凭证，到窗口办理竣工备案手续。
经依法审批易地建设项目，建设在单位申请竣工备案时，需提供建设工程规划核实合格证、建设工程建筑竣工测绘报告，由窗口受理，市、县(区)人防办业务科室审核。经核算竣工地面总建筑面积少于原规划面积的，建设单位提出申请退费的，经市、县(区)人防部门业务科室审核并提出退费意见，报同级党组或主任(局长)办公会议研究通过，窗口出具易地建设费退费通知书，提交税务部门办理退费手续。
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