1、意思是：合并原来的新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
2、政策详情：
2014年2月7日，国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
3、政策内容：
会议决定，在已基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
国务院要求推行全国统一社保卡
会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。
2014年1月24日，在人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠介绍，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。李忠还介绍，下一步，人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。
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在全国范围内建立统一的什么养老保险
法律分析：建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。国务院宣布将新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民养老保险（简称“城居保”）合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
我国城乡居民基本养老保险首次全国统一提标我国城乡居民基本养老保险首次全国统一提标
城乡居民基本养老保险首次全国统一提标
从人力资源和社会保障部获悉，经国务院批准，人社部、财政部已正式印发文件，决定从2014年7月1日起，将全国城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，并明确此次增加的金额，不得冲抵或替代各地自行提高的基础养老金。
我国于2009年启动新型农村社会养老保险(新农保)首批试点，2011年开展了城镇居民社会养老保险(城居保)试点，2012年实现了新农保和城居保制度全覆盖，2014年国务院决定将两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。截至2014年12月底，1.43亿城乡老人受益。
据人社部有关人士介绍，在新农保、城居保两项制度试点、推广过程中，基础养老金最低标准全国统一规定为每人每月55元;许多地区按照国务院有关政策要求，根据本地实际情况，已经提高了标准。该人士解释，由于城居保制度覆盖面是逐步扩大的，为避免地区之间的.不平衡，一直没有统一提高过全国基础养老金最低标准。随着两项制度的全覆盖和城乡居民统一的基本养老保险制度的建立，全国统一提高城乡居民基础养老金最低标准的条件已经具备。
这位人士介绍，统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准是一项重大惠民政策，将使1.43亿城乡老年居民及其家庭直接受益。据了解，2014年中央财政对城乡居民养老保险补助资金增幅达到14%，大大高于中央财政收入增幅。据记者了解，人社部支持各地根据实际情况进一步提高当地基础养老金水平。
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