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根据《公司法》规定的股东大会议事程序是这样的，在股东大会的年会召开前20天，临时股东大会召开前的15天，董事会需要通知所有股东，然后单独或合计持有公司3％股份的股东可以在股东大会召开前10天提出提案并书面提交董事会。董事会在收到提案后两天内通知其他股东，并将该提案提交股东大会审议。股东大会不得对通知中未列明的事项做出决议。在这个过程中，股东能提交股东大会审议的提案就叫议案，不能依程序提交到股东大会上审议的就叫提案。
结合我国实际，可以从以下几个方面来保护中小股东权利。（1）重新构建《公司法》的基本原则，将诚实信用原则纳入《公司法》内容；（2）完善独立董事制度；（3）设立保护中小股东利益的专门机构；（4）借鉴西方做法。如；限制大股东的自由转让，赋予中小股东股份收买请求权；建立累计投票制度、限制表决权制度、表决权回避制度；赋予中小股东召集股东大会的权利和提案权；确立股东大会决议的无效或可撤消制度和股东代表诉讼制度。
1.股东会议题是由股东或股东代表提出的。
2.股东会议是公司治理的一种机制，股东作为公司的所有者，有权利参与公司的决策和监督。
因此，股东或股东代表会根据自身的利益或对公司发展的关注，提出需要在股东会议上讨论和决策的议题。
3.股东会议的议题通常涉及公司的重大决策、财务报告、董事会选举、股东权益保护等方面。
股东会议的议题不仅仅是公司内部事务的讨论，也可能涉及到公司与外部利益相关方的关系。
因此，股东会议的议题是多样化且具有重要性的，需要充分讨论和决策。
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