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根据中国公务员法和相关规定，公务员在职期间不得从事商业活动，包括对外放贷。公务员应当忠诚于国家、履行好公务员的职责，不得利用其职务或职权谋取个人私利。公务员必须遵守法律法规，维护公务员的职业形象和公正廉洁的原则。因此，公务员不可以对外放贷。
1、是违规违法行为。公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。且外借身份证属于违法行为。《身份证法》第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
2、（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；
3、（二）出租、出借、转让居民身份证的；
4、（三）非法扣押他人居民身份证的。
5、第十七条有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：
6、（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；
7、（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。第十八条伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。
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