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由被监护人住所地的居民委员会，村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。老人如果是完全民事行为能力人，可以自己指定监护人。
1、指定监护人如果近亲属中有人对他人担任监护人有争议的，一般情况下可以由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。如果有人对指定仍然不服，则可以提起民事诉讼，由人民法院裁决。如果没有配偶成年子女等近亲属或者其他亲属作为监护人，则由患者所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。不同部门对于其他部门担任监护人由争议的，可以提交人民法院裁决。
2、监护人作为代管监护人依法确定之后，应当履行监护职责，保护老年痴呆症患者的人身、财产及其他合法权益，在确实为保护老年痴呆症患者的利益情况下，可以出售其名下房产和其他财产。
3、监护不当的法律责任监护人在出售老年痴呆症患者房产，或者实施其他监护职责过程中，不正确履行监护职责，或者侵害老年痴呆症患者的合法权益的，应当承担责任；给老年痴呆症患者造成财产损失的，应当赔偿损失。其他亲属有权就监护人的上述行为提起举报控告和起诉，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。《中华人民共和国民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：配偶、父母、成年子女、其他近亲属、关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。
代办失能老人的一切法律事务主要包括以下步骤：
1.寻找合适的代理人：针对失能老人，必须找到一名有法律能力和经验的代理人来代理处理他的法律事务。这个代理人可以是失能老人的亲属，也可以是专业的法律代理公司。
2.在法院申请监护人：若失能老人没有指定监护人，则可以向法院申请成为他的监护人。监护人需出具保证书，担保自己能够全面照顾失能老人的生活和财务等方面事务。
3.签订授权委托书：如果失能老人需要他人代理办理一些具体的法律事务，那么可以签订授权委托书，委托代理人代理办理。在这个委托书里要明确代理人的权力范围和期限。
4.输血、遗嘱等法律事务：在未失能前，失能老人可以通过法律手段来规划自己的财产，比如立遗嘱、赠与子女等。若已失能，则需要由代理人进行后续处理。
综上所述，代办失能老人的一切法律事务需要考虑到他们的现实情况和法律的相关规定，同时需要找到合适的代理人来完成整个流程。
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