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1.要约：招标是一种公开、公正、公平的采购方法，采购方面向市场发布采购公告，发出采购邀请，通知潜在的供应商参加投标，供应商可以根据公告要求主动主动参与投标，属于要约行为。
2.要约邀请：招标也是指采购方向在现有的供应商中邀请投标的行为，属于要约邀请行为。
这种情况通常是针对特定供应商，采购方或招标代理根据自己的判断和选定原则，向符合要求的供应商发出投标邀请，邀请供应商投标，使供应商了解招标信息，提高供应商的投标意愿。
1、招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约。招标文件就是把采购人的需求表明，要求条件写清楚，告知邀请所有满足条件人来参与要约的文件。
2、投标文件就是投标人接受采购人的招标文件描述的条件，响应采购人的要约邀请，并承诺完全或在规定范围内有细微瑕疵的响应要约。
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